\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Corte Suprema de Justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE \u00a0CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0<\/p>\n
LUIS ARMANDO \u00a0TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
STC11330-2015 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00ba \u00a019001-22-13-000-2015-00158-01 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., \u00a0veintisiete (27) de agosto de dos mil quince (2015). \u00a0<\/p>\n
Dec\u00eddese \u00a0la impugnaci\u00f3n formulada frente a la sentencia dictada el 28 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de 2015 \u00a0por la Sala Civil \u00a0Familia del \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de \u00a0Popay\u00e1n, \u00a0dentro de la tutela promovida por Erika \u00a0Eliana Camacho Imbach\u00ed \u00a0contra \u00a0la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil \u2013CNSC-, \u00a0y la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n Municipal de la citada \u00a0ciudad, tr\u00e1mite al cual fueron vinculados la Universidad de la \u00a0Sabana y el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0La gestora solicita la protecci\u00f3n de los derechos al debido \u00a0proceso, igualdad, trabajo y acceso a cargos p\u00fablicos, \u00a0presuntamente quebrantados por las querelladas. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Sostiene, \u00a0como base de su reclamo, en s\u00edntesis, lo siguiente (fls. \u00a01 \u00a0a 18): \u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0La \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional del Servicio Civil \u2013CNSC- \u00a0mediante \u00a0convocatoria N\u00ba 191 de 2012, abri\u00f3 el concurso de m\u00e9ritos \u00a0para proveer los \u201c(\u2026) empleos \u00a0vacantes \u00a0de directivos docentes y docentes preescolar, b\u00e1sica media y \u00a0orientadores, en establecimientos educativos oficiales, que prestan \u00a0sus servicios a poblaci\u00f3n mayoritaria ubicados en la entidad \u00a0territorial certificada del municipio de Popay\u00e1n (\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0Culmin\u00f3 satisfactoriamente su inscripci\u00f3n para \u201cdocente \u00a0orientadora\u201d, \u00a0cargo para el cual la entidad accionada ofert\u00f3 dos plazas. \u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0Tras \u00a0superar las etapas del tr\u00e1mite de selecci\u00f3n, el 8 de \u00a0abril de 2015 fue publicada la lista de elegibles, en donde se ubic\u00f3 \u00a0en la cuarta posici\u00f3n con un puntaje de 68.29. \u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0Sin \u00a0embargo, el 7 de julio de 2015 la Oferta P\u00fablica de Empleo \u00a0\u2013OPEC-, en la p\u00e1gina web \u00a0de \u00a0la Comisi\u00f3n accionada anunci\u00f3 lo siguiente: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0Nos \u00a0permitimos informar que a la fecha [en] \u00a0la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n del Municipio de Popay\u00e1n, \u00a0no se cuenta con una vacante definitiva para la plaza de docente \u00a0orientador, [porque] \u00a0seg\u00fan reporte del sistema Humano Web, la planta viabilizada \u00a0por el Ministerio de Educaci\u00f3n respecto de docentes \u00a0orientadores es solamente de 6 plazas las cuales se encuentran \u00a0provistas por personal nombrado en propiedad, la \u00faltima \u00a0provista en propiedad atendiendo la orden emitida en fallo de Tutela, \u00a0ordenando la suscripci\u00f3n de convenio interadministrativo con \u00a0la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de Pasto para realizar \u00a0traslado nombramiento sin soluci\u00f3n de continuidad del docente \u00a0LUIS ANTONIO SALAS, que fue legalizado mediante Decreto \u00a020151700001875 de 19 de febrero de 2015 raz\u00f3n por la cual la \u00a0\u00fanica vacante definitiva de Docente Orientador perteneciente a \u00a0la planta de cargos de la SEM Popay\u00e1n fue ocupada por el \u00a0docente en menci\u00f3n. Que \u00a0en \u00a0aras de garantizar el debido proceso de la persona que gan\u00f3 el \u00a0concurso de m\u00e9ritos se realizar\u00e1 la audiencia para \u00a0provisi\u00f3n de cargo en per\u00edodo de prueba para esta \u00e1rea, \u00a0a \u00a0partir del d\u00eda 16 de febrero de 2016, fecha en la cual por \u00a0retiro forzoso quedar\u00e1 en vacante definitiva una plaza como \u00a0docente orientador (\u2026)\u201d \u00a0<\/p>\n
2.5. Lo anterior \u00a0le vulnera las garant\u00edas iusfundamentales \u00a0invocadas, \u00a0por cuanto los organismos accionados no \u201c(…) est\u00e1n \u00a0ofertando las plazas convocadas \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
3. Requiere \u00a0ordenar a las querelladas \u201c(\u2026) la \u00a0modificaci\u00f3n de la oferta en el \u00e1rea de docente \u00a0orientador, ofertando las dos plazas convocadas, m\u00e1s la plaza \u00a0del 16 de febrero y se convoque a audiencia p\u00fablica de \u00a0selecci\u00f3n de cargos para docente orientador (\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0Respuesta \u00a0de las accionadas y vinculados \u00a0<\/p>\n
La Comisi\u00f3n \u00a0Nacional del Servicio Civil \u2013CNSC- se opuso a la salvaguarda \u00a0se\u00f1alando que la actora tiene otros mecanismos para poner de \u00a0presente sus inconformidades. \u00a0<\/p>\n
Asimismo, exigi\u00f3 \u00a0se le desvinculara del auxilio por falta de legitimaci\u00f3n por \u00a0activa, pues \u201c(\u2026) en \u00a0la administraci\u00f3n del servicio educativo estatal, las \u00a0entidades locales certificadas en educaci\u00f3n, tienen la \u00a0atribuci\u00f3n de gestionar los servicios laborales \u00a0(\u2026)\u201d (fls. 103 a 105) \u00a0<\/p>\n
La Universidad de \u00a0la Sabana solicit\u00f3 negar la acci\u00f3n de tutela, porque no \u00a0le ha vulnerado a la gestora ning\u00fan derecho fundamental, por \u00a0cuanto atendi\u00f3 estrictamente las pautas reguladoras del \u00a0concurso, adem\u00e1s, actualmente no tiene injerencia alguna en \u00a0tal proceso, dado que ya se termin\u00f3 la labor encomendada con \u00a0la Comisi\u00f3n demandada, \u201c(…) m\u00e1xime \u00a0cuando los hechos no est\u00e1n relacionados a la ejecuci\u00f3n \u00a0propia del contrato (\u2026)\u201d \u00a0(fl. 79 a 81). \u00a0<\/p>\n
El Secretario de \u00a0Educaci\u00f3n del Municipio de Popay\u00e1n indic\u00f3 que \u00a0cuando se efectu\u00f3 el reporte de personal docente en el a\u00f1o \u00a02012 para el concurso memorado, \u201c(\u2026) no \u00a0se tuvo en cuenta que las plazas viabilizadas por el Ministerio de \u00a0Educaci\u00f3n Nacional, para docentes orientadoras son 6 y no 7 \u00a0como err\u00f3neamente se denunci\u00f3, raz\u00f3n por la cual \u00a0solo exist\u00eda una vacante, la cual debi\u00f3 ser asignada \u00a0por fallo del proceso de incidente de desacato \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
A\u00f1adi\u00f3 \u00a0que ante tal situaci\u00f3n \u201c(\u2026) se \u00a0solicit\u00f3 a la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil \u00a0autorizar la realizaci\u00f3n de audiencia para \u00e9sta \u00e1rea, \u00a0a partir del 16 de febrero de 2016, fecha en la cual por retiro \u00a0forzoso quedar\u00e1 una vacante \u00a0(\u2026)\u201d (fls. 82 y 83) \u00a0<\/p>\n
1.2. La \u00a0sentencia impugnada \u00a0<\/p>\n
Declar\u00f3 \u00a0improcedente el amparo constitucional suplicado, al considerar \u201c(\u2026) \u00a0que mal har\u00eda \u00a0el juez de tutela en anticipar[se] \u00a0a emitir un pronunciamiento (…) \u00a0tanto m\u00e1s cuando la accionante inform\u00f3 que hab\u00eda \u00a0puesto de presente a la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n del \u00a0Municipio de Popay\u00e1n y a la Comisi\u00f3n Nacional del \u00a0Servicio Civil, su inconformidad frente a la actuaci\u00f3n \u00a0adelantada con ocasi\u00f3n de la provisi\u00f3n del cargo de \u00a0docente orientador, sin que se tenga noticia en el expediente de lo \u00a0resuelto (\u2026)\u201d \u00a0(folio \u00a0141 a 148). \u00a0<\/p>\n
1.3. La \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
La \u00a0formul\u00f3 \u00a0la accionante sin argumentar los motivos de su inconformidad (fl. \u00a0170). \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Se duele la \u00a0actora \u00a0porque la Comisi\u00f3n \u00a0Nacional del Servicio Civil dentro de la convocatoria 191 de 2012, \u00a0ofert\u00f3 indebidamente las plazas para el cargo de docente \u00a0orientador, pues hab\u00eda ofrecido dos, y cuando qued\u00f3 en \u00a0firme la lista de elegibles, en donde ocup\u00f3 el cuarto puesto, \u00a0le manifestaron que s\u00f3lo existe una vacante, pero a partir del \u00a016 de febrero de 2016. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Expuestas as\u00ed \u00a0las cosas, surge evidente la improcedencia la salvaguarda por \u00a0inobservarse el presupuesto de subsidiariedad, puesto que examinadas \u00a0las pruebas adosadas al plenario, se encuentra que simult\u00e1neamente \u00a0con este auxilio, la accionante formul\u00f3 ante la Secretar\u00eda \u00a0de Educaci\u00f3n del Municipio de Popay\u00e1n, el Ministerio de \u00a0Educaci\u00f3n Nacional y la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio \u00a0Civil la inconformidad plasmada en esta salvaguarda, reclamos \u00a0pendientes de resolver, de donde se colige su anticipaci\u00f3n al \u00a0impetrar este amparo, pues le corresponde a aqu\u00e9llos \u00a0organismos, en primer t\u00e9rmino, manifestarse acerca de lo \u00a0reclamado en este escenario. \u00a0<\/p>\n
En consecuencia, \u00a0este resguardo resulta prematuro, aspecto sobre el cual esta Sala ha \u00a0dicho: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0[L]a \u00a0tutela no es un mecanismo que se pueda activar, seg\u00fan la \u00a0discrecionalidad del interesado, para tratar de rescatar las \u00a0oportunidades perdidas, como \u00a0tampoco para reclamar prematuramente un pronunciamiento del juez \u00a0constitucional, que le est\u00e1 vedado, por cuanto no puede \u00a0arrogarse anticipadamente facultades que no le corresponden, con \u00a0miras a decidir lo que debe resolver el funcionario competente \u00a0(\u2026) \u00a0para \u00a0que de una manera r\u00e1pida y eficaz se le proteja el derecho \u00a0fundamental al debido proceso\u2019, pues, reit\u00e9rase, no \u00a0es \u00a0este un instrumento del que pueda hacer uso antojadizamente el \u00a0interesado, ni mucho menos para eludir el que de manera espec\u00edfica \u00a0se\u00f1ale la ley (\u2026)\u201d \u00a0(subraya \u00a0fuera de texto)1. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0De acuerdo con \u00a0lo discurrido, se ratificar\u00e1 el fallo censurado. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0CONFIRMAR \u00a0la sentencia de fecha, contenido y procedencia anotadas. \u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0Comun\u00edquese \u00a0telegr\u00e1ficamente lo resuelto en esta providencia a los \u00a0interesados y oportunamente env\u00edese el expediente a la Corte \u00a0Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
LUIS ARMANDO \u00a0TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Presidente de Sala \u00a0<\/p>\n
MARGARITA \u00a0CABELLO BLANCO \u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0GIRALDO GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
ARIEL SALAZAR \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0COLOMBIA, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CSJ. Civil. Sentencia de 22 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de febrero de 2010, exp. 00312-01; reiterada el 20 de marzo de 2013, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0exp, 00051-01; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y el 17 de septiembre de 2013, exp. 1700122130002013-00211-01, entre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otras. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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