\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suprema de Justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE \u00a0CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ARMANDO TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
AC1217-2016 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 11001-02-03-000-2016-00472-00 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D. C., cuatro (4) de marzo de dos mil diecis\u00e9is (2016). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Decide \u00a0la Corte el conflicto de competencia surgido entre los Juzgados \u00a0Segundo y Veintiuno Civiles del Circuito de Pereira y de Bogot\u00e1, \u00a0respectivamente, dentro de la acci\u00f3n popular \u00a0promovida por Javier El\u00edas Arias Id\u00e1rraga contra Banco \u00a0Davivienda S. A. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. El actor \u00a0pide ordenar al opositor construir, en el inmueble donde presta el \u00a0servicio al p\u00fablico, un ba\u00f1o para ciudadanos \u00a0discapacitados que se movilicen en silla de ruedas. Dice que \u00ab(\u2026) \u00a0[e]l agravio ocurre a lo largo y ancho del territorio Nacional (\u2026)\u00bb, \u00a0aunque precisa que \u00ab(\u2026) \u00a0la vulneraci\u00f3n se encuentra en la direcci\u00f3n consignada \u00a0en la parte de debajo de mi acci\u00f3n, la cual es la (\u2026) \u00a0de notificaci\u00f3n (\u2026)\u00bb, \u00a0o sea en la carrera 30 #48-51 de Bogot\u00e1. No indic\u00f3 el \u00a0domicilio del opositor (fl.1). El libelo lo present\u00f3 ante los \u00a0juzgados de Pereira (fl.4). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0En providencia \u00a0de 14 de julio de 2015 \u00a0el \u00a0primero de los citados despachos dijo no ser competente, de acuerdo \u00a0con el art\u00edculo 16 de la Ley 472 de 1998, porque como los \u00a0hechos involucrados en la demanda ocurrieron en Bogot\u00e1 y seg\u00fan \u00a0el ac\u00e1pite de notificaciones el domicilio del demandado es \u00a0dicha ciudad, quienes deben conocer son los jueces de este lugar, a \u00a0los cuales remiti\u00f3 el asunto \u00a0(fls.5). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4. Plante\u00f3 \u00a0as\u00ed, el conflicto negativo y envi\u00f3 el expediente a esta \u00a0Corporaci\u00f3n para dirimirlo. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0Cuando se enfrentan juzgados de distinto distrito judicial, \u00a0corresponde a esta Sala resolver el conflicto, de acuerdo con los \u00a0art\u00edculos 28 del C\u00f3digo de Procedimiento Civil y 16 de \u00a0la Ley 270 de 1996, modificado por el \u00a07\u00ba de la 1285 de 2009. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0En forma reiterada la Corte ha se\u00f1alado: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abSeg\u00fan \u00a0el art\u00edculo 150 de la Carta Pol\u00edtica, es atribuci\u00f3n \u00a0del Congreso de la Rep\u00fablica hacer leyes por medio de las \u00a0cuales ejerce, entre otras, la funci\u00f3n de \u201c(\u2026) \u00a0expedir c\u00f3digos en todos los ramos de la legislaci\u00f3n. \u00a0(\u2026)\u201d. En virtud de esta cl\u00e1usula general a esa \u00a0Corporaci\u00f3n le concierne de modo privativo expedir los \u00a0estatutos procesales, por medio de los cuales determina la \u00a0competencia de los distintos despachos judiciales, los asuntos de que \u00a0conocen, el procedimiento aplicable a los diversos procesos \u00a0instrumentados, sus instancias y los medios de impugnaci\u00f3n, a \u00a0m\u00e1s de otros aspectos\u00bb (CSJ \u00a0SC. Auto AC de 10 de julio de 2015, Rad. #2015-01398; reiterado en \u00a0providencias de 21 de julio de 2015, Rad. #2015-01482, 28 de julio de \u00a02015, Rad. #2015-01503, 3 de agosto de 2015, Rad. #2015-01596). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. En ejercicio \u00a0de tales potestades, el Congreso de la Rep\u00fablica expidi\u00f3 \u00a0la Ley 472 de 1998, en cuyo art\u00edculo 16 determin\u00f3 que \u00a0en acciones populares \u00ab[s]er\u00e1 \u00a0competente el juez del lugar de ocurrencia de los hechos o el del \u00a0domicilio del demandado a elecci\u00f3n del actor popular\u00bb. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tanto, en \u00a0t\u00e9rminos de tal precepto, el promotor de la acci\u00f3n \u00a0judicial tiene libertad para escoger ante cu\u00e1l de los \u00a0funcionarios con competencia potencial lo inicia. Si ante el del \u00a0lugar donde acontecieron los hechos o ante el del domicilio del \u00a0opositor; desde luego, la manifestaci\u00f3n de preferencia del \u00a0accionante al respecto, es vinculante para \u00e9l, pero tambi\u00e9n \u00a0para el juez ante quien se la concreta. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. En el \u00a0presente asunto el actor opt\u00f3 por promover la acci\u00f3n \u00a0ante los jueces de Pereira. Empero, el escrito introductorio no dice \u00a0que esa ciudad sea el lugar de ocurrencia de los hechos o el \u00a0domicilio del accionado. Por tanto, la competencia no podr\u00e1 \u00a0quedar radicada all\u00ed. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Y aunque \u00a0manifest\u00f3 que \u00a0\u00ab(\u2026) \u00a0[e]l agravio ocurre a lo largo y ancho del territorio Nacional (\u2026)\u00bb, \u00a0tambi\u00e9n precis\u00f3, sin embargo, que la vulneraci\u00f3n \u00a0se encuentra en la carrera 30 #48-51 de Bogot\u00e1, \u00a0es decir se\u00f1al\u00f3, de modo determinado, el lugar de \u00a0ocurrencia de los hechos. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5. La decisi\u00f3n \u00a0del promotor de la acci\u00f3n popular de radicar el proceso en los \u00a0juzgados civiles del circuito de Pereira, no debe ser inopinada ni \u00a0arbitraria, cuando se habla de competencia a prevenci\u00f3n, sino \u00a0atada al lugar del domicilio de la parte demandada o al lugar donde \u00a0ocurren los hechos, esto es, sometida a las premisas del art\u00edculo \u00a016 de la Ley 472 de 1998. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En el caso, no se \u00a0sabe el domicilio del convocado, pues no fue indicado por el \u00a0demandante, aunque si el lugar de los hechos. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante, \u00a0teniendo los jueces involucrados la oportunidad de aclarar si el \u00a0domicilio de la parte opositora se encontraba ubicado en Pereira, se \u00a0precipitaron a provocar el conflicto. Pero, dada la naturaleza de \u00a0esta acci\u00f3n, como no existe otra alternativa, la pol\u00e9mica \u00a0debe decidirse, en principio, a partir del hecho conocido. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2.6. Como en esta \u00a0ocasi\u00f3n no se puede privilegiar la opci\u00f3n ejercida por \u00a0el demandante, y como es tangible que los hechos de la vulneraci\u00f3n \u00a0puntualmente est\u00e1n referidos al Distrito Capital, el llamado a \u00a0conocer del asunto es el funcionario de esta ciudad. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2.7. Se asignar\u00e1 \u00a0el asunto al segundo de los mencionados administradores de justicia. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
3. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Civil, \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Primero: \u00a0Declarar que el Juzgado \u00a0Veintiuno (21) Civil del Circuito de Bogot\u00e1 es \u00a0el competente para conocer del proceso en referencia. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: \u00a0Enviar el expediente al citado despacho judicial e informar lo \u00a0decidido al Juzgado \u00a0Segundo (2\u00b0) Civil del Circuito de Pereira, \u00a0haci\u00e9ndole llegar copia de esta providencia. Of\u00edciese. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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