\u00a0 \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suprema de Justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA \u00a0DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE \u00a0CASACI\u00d3N CIVIL \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
AC437-2016 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 11001-02-03-000-2015-02328-00 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., tres (3) de febrero de dos mil diecis\u00e9is (2016). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0decide el conflicto de competencia negativo suscitado entre los \u00a0Tribunales Superiores de los Distritos Judiciales \u00a0de \u00a0C\u00facuta \u00a0 \u2013Norte \u00a0de \u00a0Santander \u00a0y \u00a0Cartagena -Bol\u00edvar, para \u00a0conocer del asunto que se rese\u00f1ar\u00e1 a continuaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En virtud de la solicitud de restituci\u00f3n de tierras \u00a0presentada por la Unidad Administrativa de Sucre a favor de Julio \u00a0Guillermo Mercado Gonz\u00e1lez y a la cual se opuso Julio C\u00e9sar \u00a0Mogoll\u00f3n Canchilla, el 11 de febrero de 2014 el Juzgado \u00a0Primero Civil del Circuito Especializado en Restituci\u00f3n de \u00a0Tierras de Sincelejo, dispuso la remisi\u00f3n del expediente a la \u00a0Sala Civil Especializada en Restituci\u00f3n de Tierras del \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cartagena para que \u00a0asumiera el conocimiento de la respectiva acci\u00f3n (fls. 140 a \u00a0143, cdno. 2). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0No \u00a0obstante, encontr\u00e1ndose el litigio en la antedicha \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00e9sta de conformidad con las directrices \u00a0emanadas del Consejo Superior de la Judicatura, dispuso el env\u00edo \u00a0del asunto a la Sala Civil Especializada en Restituci\u00f3n de \u00a0Tierras del Tribunal Superior del Distrito Judicial de C\u00facuta, \u00a0quien, a su vez, mediante auto de 21 de abril de 2015 se declar\u00f3 \u00a0incompetente para el fin pretendido, despu\u00e9s de precisar: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0el Acuerdo No. PSAA14-10241 emitido el 21 de octubre de 2014 por la \u00a0Honorable Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, \u00a0dispone que 100 procesos en estado de fallo, de la Sala Civil, \u00a0Especializada en Restituci\u00f3n de Tierras de Cartagena, que se \u00a0hayan recibido a partir del 1\u00ba de octubre de 2013, se \u00a0redistribuyan entre las Salas Civiles Especializadas en Restituci\u00f3n \u00a0de Tierras de los Tribunales Superiores de los Distritos Judiciales \u00a0de Bogot\u00e1, Cali, C\u00facuta y Medell\u00edn, sobrepas\u00f3 \u00a0ese l\u00edmite establecido en la Ley Estatutaria de la \u00a0Administraci\u00f3n de Justicia, instituido para garant\u00eda \u00a0del principio del Juez Natural, estructurante del derecho fundamental \u00a0al Debido Proceso (\u2026), si en cuenta se tiene que precisamente \u00a0el Art\u00edculo 80 de la Ley 1448 de 2011 dispuso: \u2018COMPETENCIA \u00a0TERRITORIAL. Ser\u00e1n competentes de modo privativo los jueces y \u00a0Magistrados del lugar donde se hallen ubicados los bienes, y si \u00a0[\u00e9]stos \u00a0se encuentran en varios municipios con distintas jurisdicciones, \u00a0ser\u00e1n competentes el juez y los magistrados del municipio de \u00a0la respectiva jurisdicci\u00f3n donde se presente la demanda\u2019 \u00a0y tal hip\u00f3tesis no se cumple dentro del asunto revisado \u00a0(fls. \u00a04 a 14, cdno. principal). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Una \u00a0vez reasignada \u00a0la causa, en prove\u00eddo de 31 de agosto siguiente, su hom\u00f3loga \u00a0de la capital de Bol\u00edvar promovi\u00f3 conflicto negativo de \u00a0competencia, tras establecer, que \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
el \u00a0numeral 3\u00ba del art\u00edculo 257 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica y los art\u00edculos 63, lit. a) y 85, num. 6 de la \u00a0Ley 270 de 1996 (\u2026) encomiendan a las Salas Administrativas \u00a0del Consejo Superior y de los Consejos Seccionales de la Judicatura a \u00a0adelantar las gestiones tendientes al eficaz funcionamiento de la \u00a0administraci\u00f3n de justicia, y en virtud de ello esas \u00a0autoridades cuentan con competencia para reasignar el conocimiento de \u00a0procesos judiciales entre los diversos despachos de igual jerarqu\u00eda, \u00a0como se ha venido haciendo en planes de descongesti\u00f3n judicial \u00a0en diversos juzgados y tribunales del [p]a\u00eds \u00a0(como el que determin\u00f3 la redistribuci\u00f3n de algunos \u00a0procesos de la Sala Civil Especializada en Restituci\u00f3n de \u00a0Tierras de Cartagena). Por consiguiente, las reasignaciones de \u00a0procesos que realizan tanto el Consejo Superior como los Consejos \u00a0Seccionales de la Judicatura, entre las diversas autoridades \u00a0judiciales, son actos propios de la \u00f3rbita inherente a las \u00a0actividades que le han sido atribuidas, pues ostentan facultad para \u00a0adoptar este tipo de determinaciones (fls. \u00a0130 a 133, cdno. 2). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Finalmente, \u00a0en pronunciamiento de 21 de octubre del a\u00f1o anterior, esta \u00a0Corporaci\u00f3n admiti\u00f3 la controversia y dispuso el \u00a0traslado para que las partes intervinieran, oportunidad que \u00a0transcurri\u00f3 en silencio (fl. 4, cdno. Corte). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Resulta \u00a0 \u00a0pertinente \u00a0 destacar \u00a0 que \u00a0 la disputa \u00a0suscitada entre los aludidos Tribunales, corresponde \u00a0dirimirla a la Sala de Casaci\u00f3n Civil de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, seg\u00fan lo establecen los art\u00edculos 28 del \u00a0C\u00f3digo de Procedimiento Civil y el art\u00edculo 16 de la \u00a0Ley 270 de 1996. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Dicho \u00a0lo anterior y a prop\u00f3sito de la competencia para conocer de la \u00a0acci\u00f3n de restituci\u00f3n de tierras, es pertinente \u00a0destacar que si bien es cierto \u00e9sta corresponde \u00abde \u00a0modo privativo a los jueces y magistrados del lugar donde se hallen \u00a0ubicados los bienes, y si \u00e9stos se encuentran en varios \u00a0municipios con distintas jurisdicciones, ser\u00e1n competentes el \u00a0juez y los respectivos magistrados del municipio de la respectiva \u00a0jurisdicci\u00f3n donde se presente la demanda\u00bb1, \u00a0tambi\u00e9n lo es que, como lo destac\u00f3 recientemente esta \u00a0Corte, \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
aunque \u00a0la fijaci\u00f3n de las competencias de los funcionarios y \u00a0corporaciones, es funci\u00f3n privativa del legislador natural, \u00a0dicha determinaci\u00f3n puede alterarse y establecerse por la Sala \u00a0Administrativa [del \u00a0Consejo Superior de la Judicatura], \u00a0as\u00ed sea de modo temporal, cuando, en el prop\u00f3sito de \u00a0descongestionar y de hacer eficaz el funcionamiento de la \u00a0administraci\u00f3n de justicia, expide actos a trav\u00e9s de \u00a0los cuales regula la forma para redistribuir entre los tribunales y \u00a0despachos judiciales los asuntos que se tengan para decisi\u00f3n \u00a0de fondo (AC5283-2015). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior, no sin antes reiterar que en el literal a) del art\u00edculo \u00a063 de la Ley 270 de 1996, modificado por el art\u00edculo 15 de la \u00a0Ley 1285 de 2009, se establece que tal potestad se ejercer\u00e1 \u00a0\u00abrespetando \u00a0la especialidad funcional y la competencia territorial\u00bb, \u00a0precepto \u00a0que debe entenderse en concordancia con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0en sentencia C-713 de 2008, la cual a \u00a0prop\u00f3sito de tal precepto, resalt\u00f3 que \u00ab[l]a \u00a0posibilidad de redistribuci\u00f3n de los procesos para fallo no \u00a0contraviene la Constituci\u00f3n, siempre y cuando no se alteren \u00a0las garant\u00edas procesales con las que cuentan los asociados \u00a0para la resoluci\u00f3n de sus conflictos\u00bb. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0manera que, como en el caso analizado, por expresa disposici\u00f3n \u00a0de un Acto Administrativo del Consejo Superior de la Judicatura, \u00a0correspondi\u00f3 el conocimiento del asunto referido en p\u00e1rrafos \u00a0precedentes a la Sala Civil Especializada en Restituci\u00f3n de \u00a0Tierras del Tribunal Superior del Distrito Judicial de C\u00facuta2, \u00a0disposici\u00f3n que adem\u00e1s de encontrarse vigente por no \u00a0haber sido anulada o modificada en manera alguna, fue emitida por un \u00a0\u00f3rgano id\u00f3neo y cuyas funciones no contravienen ni la \u00a0Constituci\u00f3n ni la ley, es claro que tal Corporaci\u00f3n no \u00a0puede desconocer dicho mandato y por ende no resulta adecuada su \u00a0decisi\u00f3n de apartarse del conocimiento del asunto. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el efecto, t\u00e9ngase en cuenta que como en el Acuerdo \u00a0PSAA14-10241 de 21 de octubre de 2014 se dispuso que se remitieran de \u00a0la Sala Civil Especializada en Restituci\u00f3n de Tierras del \u00a0Tribunal Superior de Cartagena \u00ab20 \u00a0procesos \u00a0[en estado de fallo] a \u00a0la Sala Civil Especializada en restituci\u00f3n de Tierras de \u00a0C\u00facuta\u00bb, \u00a0no \u00a0es posible deducir que en tal determinaci\u00f3n \u00a0\u00abse \u00a0hayan desconocido la caracter\u00edstica funcional y la competencia \u00a0territorial, pues se advierte que los asuntos se enviaron a Salas de \u00a0la misma especialidad, con el fin espec\u00edfico de que se \u00a0pronunciara el fallo, en tanto que las dem\u00e1s determinaciones \u00a0necesarias para garantizar el cumplimiento de \u00e9ste, es decir, \u00a0que se garantice el uso y disposici\u00f3n de los bienes \u00a0restituidos si a ello hay lugar, ser\u00e1n a cargo de la Sala \u00a0Especializada en Restituci\u00f3n de Tierras de Cartagena, de \u00a0acuerdo a lo dispuesto en el art\u00edculo 102 de la Ley 1448 de \u00a02011 \u00a0(AC6962-2015). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, err\u00f3 el Tribunal Superior del Distrito Judicial \u00a0de la capital de Norte de Santander al declinar el conocimiento de la \u00a0causa. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Al \u00a0respecto, t\u00e9ngase en cuenta que esta Sala indic\u00f3 en un \u00a0caso de contornos similares: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
[E]l \u00a0razonamiento planteado por el funcionario de C\u00facuta para \u00a0apartarse de la observancia de la orden impartida deviene desatinado, \u00a0como quiera que su cumplimiento resulta forzoso por hallarse vigente \u00a0y amparado de la presunci\u00f3n de legalidad, m\u00e1xime cuando \u00a0ni siquiera ha sido anulado por el juez competente. (\u2026) Por \u00a0otra parte, obs\u00e9rvese que en el sub lite los factores de \u00a0atribuci\u00f3n funcional y territorial no fueron alterados, ya que \u00a0se envi\u00f3 a una sala de la misma especialidad con un prop\u00f3sito \u00a0exclusivo, cual es el de pronunciar la decisi\u00f3n de fondo. En \u00a0cuanto las posteriores medidas que resultaren necesarias adoptar para \u00a0garantizar el uso, goce y disposici\u00f3n de los bienes \u00a0restituidos a los despojados continuar\u00e1n a cargo de la Sala \u00a0Especializada en Restituci\u00f3n de Tierras de Cartagena, conforme \u00a0lo establece el art\u00edculo 102 de la Ley 1448 de 2011 \u00a0(AC6496-2015). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0las cosas, se \u00a0ordenar\u00e1 remitir el expediente a la sede judicial antes \u00a0mencionada. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
III. \u00a0DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Civil, RESUELVE \u00a0el \u00a0conflicto de competencia antes rese\u00f1ado, en raz\u00f3n de lo \u00a0cual se\u00f1ala que corresponde, conocer de la \u00a0solicitud de restituci\u00f3n de tierras presentada por la Unidad \u00a0Administrativa de Sucre a favor de Julio Guillermo Mercado Gonz\u00e1lez \u00a0y a la cual se opuso Julio C\u00e9sar Mogoll\u00f3n Canchilla, a \u00a0la Sala Civil del Tribunal Superior del Distrito Judicial de C\u00facuta. \u00a0 En \u00a0consecuencia, \u00a0devu\u00e9lvase \u00a0el \u00a0expediente a \u00a0 dicha \u00a0 oficina \u00a0e \u00a0inf\u00f3rmese \u00a0de \u00a0tal \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0mediante \u00a0oficio, a la Sala Civil Especializada en Restituci\u00f3n de \u00a0Tierras del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cartagena. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a080 de la Ley 1448 de 2011. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01\u00ba del Acuerdo PSAA14-10241: Distribuci\u00f3n de Procesos. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Redistribuir 100 procesos en estado de fallo, de la Sala Civil, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Especializada en Restituci\u00f3n de Tierras de Cartagena, que se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hayan recibido a partir del 1\u00ba de octubre de 2013, para los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0siguientes Tribunales: a. 20 procesos a la Sala Civil, especializada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en Restituci\u00f3n de Tierras de Bogot\u00e1 b. 30 procesos a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Sala Civil, especializada en Restituci\u00f3n de Tierras de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cali. C. 20 procesos a la Sala Civil, especializada en Restituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Tierras de C\u00facuta. d. 30 procesos a la Sala Civil, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0especializada en Restituci\u00f3n de Tierras de Medell\u00edn. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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