\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ALONSO RICO PUERTA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
ATC6140-2016 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 73001-22-13-000-2015-00216-02 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0en sesi\u00f3n de catorce de septiembre de dos mil diecis\u00e9is) \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., catorce (14) de septiembre de dos mil diecis\u00e9is (2016). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0decide el grado jurisdiccional de consulta, respecto de la \u00a0providencia dictada por la \u00a0Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de \u00a0Ibagu\u00e9 el \u00a022 de agosto de 2016. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 En sentencia de 27 de mayo de 2015, la Sala Civil Familia del \u00a0Tribunal Superior de Distrito Judicial de Ibagu\u00e9, concedi\u00f3 \u00a0el amparo \u00a0de los derechos fundamentales a la vida y salud de Yul Breyner \u00a0Castillo Padilla, y le orden\u00f3 al \u00a0Director de Sanidad del \u00a0Ej\u00e9rcito Nacional, \u00abque \u00a0en \u00a0el t\u00e9rmino de cuarenta y ocho (48) horas siguientes \u00a0a la notificaci\u00f3n de esta sentencia, proceda a autorizarle al \u00a0se\u00f1or (\u2026) el servicio m\u00e9dico integral que \u00a0requiera, para tratar el \u201clumbago cr\u00f3nico\u201d\u00bb \u00a0 (fls. \u00a05 a 8, cd. 1). \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0promotor del amparo a trav\u00e9s de agente oficioso, inform\u00f3 \u00a0el 18 de abril el incumplimiento del fallo y que por esta raz\u00f3n \u00a0a su agenciado \u00able \u00a0toco pagar de su pecunio (sic) \u00a0uno de los controles con el m\u00e9dico tratante\u00bb \u00a0(fls. 1 a 4). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Adelantado el tr\u00e1mite, en providencia de 27 de mayo de 2016, \u00a0se declar\u00f3 en desacato al Brigadier General Germ\u00e1n \u00a0L\u00f3pez Guerrero, en su condici\u00f3n de Director de Sanidad \u00a0Militar del Ej\u00e9rcito Nacional, y se le impuso sanci\u00f3n; \u00a0llegadas las diligencias a esta Sala de casaci\u00f3n, en auto \u00a0TC3894-2016 de 22 de junio, se declar\u00f3 la nulidad de lo \u00a0actuado ordenando devolver el expediente a la Corporaci\u00f3n de \u00a0origen (fls. 4 a 7, cd. Corte 1). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 En \u00a0auto de 12 de julio de 2016, el Tribunal dispuso requerir al \u00a0Brigadier General Germ\u00e1n L\u00f3pez Guerrero en calidad de \u00a0Director de Sanidad del Ej\u00e9rcito Nacional para que se \u00a0pronunciara sobre el cumplimiento de la sentencia de tutela (f. 47, \u00a0cd. 1). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego, \u00a0en providencia de 25 de julio de 2016, ante el silencio de la entidad \u00a0accionada, dio apertura al incidente contra el Brigadier General \u00a0Germ\u00e1n L\u00f3pez Guerrero en calidad de Director de Sanidad \u00a0del Ej\u00e9rcito Nacional a quien orden\u00f3 correr traslado, \u00a0para que en el t\u00e9rmino de tres d\u00edas, ejerciera su \u00a0derecho de defensa y pidiera las pruebas que pretendiera hacer valer. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0En prove\u00eddo de 8 de agosto procedi\u00f3 a extender el \u00a0t\u00e9rmino probatorio por 10 d\u00edas m\u00e1s (fls. 61 y \u00a062), y vencido el mismo, en auto de 22 de agosto de 2016, declar\u00f3 \u00a0en desacato al Brigadier General Germ\u00e1n L\u00f3pez Guerrero, \u00a0en su condici\u00f3n de Director de Sanidad Militar del Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional, y le impuso una sanci\u00f3n de un (1) d\u00eda de \u00a0arresto y multa equivalente a un (1) salario m\u00ednimo legal \u00a0mensual vigente, tras advertir: \u00abSanidad \u00a0Militar no ha continuado prest\u00e1ndole al se\u00f1or Yul \u00a0Breyner Castillo Padilla el servicio m\u00e9dico integral dirigido \u00a0a tratar el lumbago cr\u00f3nico que padece, pues, la historia \u00a0cl\u00ednica aportada por la entidad refleja que solo lo hizo hasta \u00a0el d\u00eda 5 de abril de 2016\u00bb \u00a0(fls. 70 a 76, cd. 1). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Remitido \u00a0el expediente a la Corte para resolver la consulta de dicha \u00a0determinaci\u00f3n, se procede a su estudio. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La sentencia \u00a0que se profiere en virtud de una acci\u00f3n de tutela no s\u00f3lo \u00a0goza de plena fuerza vinculante, propia de toda decisi\u00f3n \u00a0judicial, sino que, al encontrar fundamento directo en la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica que la instituy\u00f3 de modo \u00a0espec\u00edfico para la guarda y protecci\u00f3n de los derechos \u00a0fundamentales, reclama la aplicaci\u00f3n urgente e integral de lo \u00a0ordenado, comprometiendo a partir de su notificaci\u00f3n, la \u00a0responsabilidad del destinatario de ese mandato judicial, so pena de \u00a0incurrir en las sanciones previstas en la ley. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su especial \u00a0car\u00e1cter, al juez que conoce del desacato no le es l\u00edcito \u00a0volver sobre las valoraciones que fueron objeto de debate en el \u00a0tr\u00e1mite constitucional, pues revivir\u00eda una controversia \u00a0concluida, de ah\u00ed que su actuaci\u00f3n se encuentre \u00a0delimitada por la parte resolutiva de la decisi\u00f3n que se acusa \u00a0incumplida, limitaci\u00f3n con la que, entonces, le corresponde \u00a0constatar los aspectos relacionados con el destinatario de la orden \u00a0de protecci\u00f3n, su contenido y \u00a0el t\u00e9rmino otorgado para \u00a0su cumplimiento. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Tras esa \u00a0verificaci\u00f3n inicial, es deber del juzgador ocuparse no solo \u00a0del aspecto objetivo, cual es el hecho del incumplimiento del fallo \u00a0de tutela, sino tambi\u00e9n del factor subjetivo, dado que la \u00a0desatenci\u00f3n que se censura es aquella que proviene de una \u00a0actitud consciente y voluntaria de parte de quien deb\u00eda \u00a0cumplir la orden de protecci\u00f3n, de modo que se impone atender \u00a0elementos propios de un r\u00e9gimen sancionatorio, como lo \u00a0atinente a la culpa con que haya actuado el funcionario, su intenci\u00f3n \u00a0de desobedecer y las posibles circunstancias de justificaci\u00f3n. \u00a0Establecida la infracci\u00f3n, tendr\u00e1 que determinarse si \u00a0\u00e9sta fue total o parcial, as\u00ed como las razones por las \u00a0cuales se produjo, con el fin de definir las medidas necesarias para \u00a0proteger efectivamente el derecho. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior, porque como lo ha comprendido la jurisprudencia, el \u00a0desacato \u00absupone \u00a0una responsabilidad subjetiva del trasgresor, en la medida que es \u00a0imperativo apreciar, no solo el incumplimiento, sino, tambi\u00e9n, \u00a0las condiciones en las que \u00e9ste se produjo, vale decir, el \u00a0descuido o negligencia que le sean imputables, a trav\u00e9s de \u00a0juicios valorativos que den cuenta de su \u00e1nimo rebelde\u00bb. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0De acuerdo con \u00a0las premisas que anteceden, est\u00e1 autorizada legalmente la \u00a0imposici\u00f3n de sanciones cuando quien est\u00e1 llamado a \u00a0cumplir la orden que se le imparte, no acata tal mandato en la forma \u00a0y t\u00e9rmino se\u00f1alados por el juez de tutela. Empero, esa \u00a0desatenci\u00f3n debe estar plenamente demostrada, de forma tal que \u00a0subjetivamente el sujeto destinatario de la acci\u00f3n haya \u00a0desobedecido por capricho, incuria, negligencia o por otra cualquiera \u00a0raz\u00f3n semejante que revele su falta de disposici\u00f3n para \u00a0atender lo resuelto en el amparo. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las \u00a0cosas, el an\u00e1lisis que la Corte debe realizar se ci\u00f1e, \u00a0a efectuar un ejercicio de comparaci\u00f3n o cotejo entre lo \u00a0dispuesto en la decisi\u00f3n emitida dentro del memorado proceso \u00a0constitucional, y la conducta, calificada como indiferente, \u00a0negligente o insuficiente, que se reprocha, dado que como lo indicara \u00a0esta Sala en oportunidad anterior al resolver un asunto de igual \u00a0naturaleza al que ahora se examina, \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abel \u00a0desacato se predica de quien incumple la orden emanada del Juez de \u00a0tutela, pues se parte del supuesto de que el sujeto contra quien se \u00a0pronunci\u00f3 la decisi\u00f3n, debe \u00a0ajustar estrictamente su conducta a los par\u00e1metros se\u00f1alados \u00a0por el fallador, tendiente a ordenar que cese la vulneraci\u00f3n \u00a0que motiv\u00f3 el proceso constitucional\u00bb \u00a0(CSJ \u00a0ATC de 13 de ene. de 2000, rad. 8150, se subraya, reiterado entre \u00a0otras, en ATC168-2016, ATC1555-2016, \u00a017 mar. rad. 00485-01 \u00a0y, ATC3599-2016, \u00a09 jun. rad. 00070-01). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0A efectos de establecer si en el asunto los incidentados incurrieron \u00a0en el desacato que se les enrostra y como quiera que el alcance de la \u00a0orden de protecci\u00f3n constitucional constituye la base para \u00a0valorar si el receptor de ese mandato ha entrado en franca rebeld\u00eda \u00a0con lo decidido, es preciso remitirse a la sentencia de tutela y a lo \u00a0alegado por el agente oficioso del actor en el incidente, como se \u00a0dej\u00f3 visto en precedencia. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, el \u00a0incidente de desacato se inici\u00f3 contra el Director de Sanidad \u00a0del Ej\u00e9rcito Nacional, Brigadier General Germ\u00e1n L\u00f3pez \u00a0Guerrero, sin embargo, pese a que se le notific\u00f3 debidamente \u00a0la apertura del procedimiento durante el tr\u00e1mite de la \u00a0instancia no se pronunci\u00f3. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0As\u00ed \u00a0las cosas, al no existir ninguna justificaci\u00f3n por parte del \u00a0funcionario responsable para excusar su demora en el cumplimiento del \u00a0fallo, se desatendi\u00f3 la orden constitucional, y por ende, se \u00a0deb\u00eda imponer la correspondiente sanci\u00f3n, como en \u00a0efecto lo concluy\u00f3 el Juez de primer grado con base en los \u00a0art\u00edculos 27 y 52 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0En consecuencia, ante el \u00e1nimo renuente del Director \u00a0de Sanidad Militar del Ej\u00e9rcito Nacional, Brigadier General \u00a0Germ\u00e1n L\u00f3pez Guerrero, se \u00a0confirmar\u00e1 el auto consultado, sin que lo \u00a0aqu\u00ed decidido exima al sancionado de cumplir las \u00f3rdenes \u00a0impartidas en el fallo de 27 de mayo de 2015, dentro del resguardo \u00a0constitucional concedido al se\u00f1or Yul Breyner \u00a0Castillo \u00a0Padilla. \u00a0<\/p>\n
DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto la Corte Suprema de Justicia, en Sala de \u00a0Casaci\u00f3n Civil, CONFIRMA \u00a0la providencia consultada. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0decidido a los interesados y por \u00a0secretar\u00eda, devu\u00e9lvase la actuaci\u00f3n surtida al \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de Ibagu\u00e9, para que \u00a0integre el expediente. Of\u00edciese. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0de Sala \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
MARGARITA \u00a0CABELLO BLANCO \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
AROLDO \u00a0WILSON QUIROZ MONSALVO \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ALONSO RICO PUERTA \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
ARIEL \u00a0SALAZAR RAM\u00cdREZ \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ARMANDO TOLOSA VILLABONA \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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