{"id":98297,"date":"2026-06-24T23:00:50","date_gmt":"2026-06-24T23:00:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/06\/24\/corte-suprema-de-justicia-535\/"},"modified":"2026-06-25T15:06:15","modified_gmt":"2026-06-25T15:06:15","slug":"ac2433-2017-2017-00719-00","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/06\/24\/ac2433-2017-2017-00719-00\/","title":{"rendered":"AC2433-2017-2017-00719-00"},"content":{"rendered":"
\n

\n\t<\/p>\n<\/div>\n

\nAC2433-2017<\/b><\/span><\/font><\/font><\/font><\/p>\n

\nRadicaci\u00f3n
\nn.\u00b0 11001-02-03-000-2017-00719-00<\/b><\/span><\/font><\/font><\/font><\/p>\n

\n\n<\/p>\n

\nBogot\u00e1
\nD.C., veinte (20) de abril de dos mil diecisiete (2017). <\/span><\/font><\/font><\/font>\n<\/p>\n

<\/a>
\n\n<\/p>\n

\nSe
\ndecide el conflicto de competencia suscitado entre los Juzgados
\nCiviles Municipales, Setenta y Dos de Bogot\u00e1 y Promiscuo de
\nTabio, pertenecientes a los distritos judiciales de aquella ciudad y
\nde Cundinamarca, respectivamente, para conocer del juicio verbal de
\nrestituci\u00f3n de inmueble arrendado de la Sociedad de Activos
\nEspeciales S.A.S. frente a Roger Arcenio Rodr\u00edguez Ca\u00f1\u00f3n.<\/span><\/font><\/font><\/font><\/p>\n

\n\n<\/p>\n

\nI.
\nANTECEDENTES<\/b><\/span><\/font><\/font><\/font><\/p>\n

\n\n<\/p>\n

\n1.
\nMediante demanda radicada el 18 de noviembre de 2016, la accionante
\npidi\u00f3 declarar terminados los contratos de arrendamiento que
\nla vinculan con el convocado, por mora en los c\u00e1nones y, en
\nconsecuencia, restituirle cinco predios situados en Tabio (dos) y
\nZipaquir\u00e1 (tres).<\/span><\/font><\/font><\/font><\/p>\n

\n\n<\/p>\n

\nEn
\nla parte introductoria inform\u00f3 que su patrocinada es una
\nsociedad de acciones simplificada de econom\u00eda mixta del orden
\nnacional, de naturaleza \u00fanica y sometida al r\u00e9gimen de
\nderecho privado, con domicilio en Bogot\u00e1, y en el ac\u00e1pite
\nrelativo a competencia se\u00f1al\u00f3 que \u00e9sta recae en
\nlos jueces de esa ciudad por la naturaleza jur\u00eddica de la
\nmisma, conforme al numeral 10\u00b0 del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo
\nGeneral del Proceso, teniendo en cuenta que de acuerdo con el 29 <\/span><\/font><\/font>\u00eddem
\n<\/i><\/span><\/font><\/font>es
\nprevalente la establecida por la calidad de las partes (fls. 27 al
\n32, c. 1). <\/span><\/font><\/font><\/font>\n<\/p>\n

\n\n<\/p>\n

\n2.
\nEl Juzgado Setenta y Dos Civil Municipal de esta capital rechaz\u00f3
\nel libelo aduciendo que el numeral 7\u00b0 del primer art\u00edculo
\nprev\u00e9 que corresponde tramitarlo y definirlo de manera
\nprivativa a los jueces del lugar donde se hallen los bienes, que en
\neste evento estim\u00f3, era su par del Municipio de Tabio, a qui\u00e9n
\nlo envi\u00f3 (fl. 59). <\/span><\/font><\/font><\/font>\n<\/p>\n

\n\n<\/p>\n

\n3.
\nLas diligencias arribaron al Promiscuo Municipal de dicha poblaci\u00f3n,
\nque igualmente rehus\u00f3 conocerlas y plante\u00f3 la colisi\u00f3n
\nque se resuelve, acogiendo el criterio del promotor (fls. 63 y 64).<\/span><\/font><\/font><\/font><\/p>\n

\n\n<\/p>\n

\nII.
\nCONSIDERACIONES<\/b><\/span><\/font><\/font><\/font><\/p>\n

\n\n<\/p>\n

\n1.
\nComo la discusi\u00f3n involucra a dos autoridades de diferentes
\ndistritos judiciales, Bogot\u00e1 y Cundinamarca, la facultada para
\ndirimirla es esta Sala de la Corte Suprema de Justicia, por ser
\nsuperior funcional com\u00fan de ambas, seg\u00fan lo establecido
\nen los art\u00edculos 139 de la Ley 1564 de 2012 y 16 de la Ley 270
\nde 1996, modificado por el 7\u00ba de la Ley 1285 de 2009.<\/span><\/font><\/font><\/font><\/p>\n

\n\n<\/p>\n

\n2.
\nLos<\/span><\/font><\/font>
\nfactores de competencia determinan el operador judicial a quien el
\nordenamiento atribuye el conocimiento de una controversia en
\nparticular, raz\u00f3n por la cual, al asumirla o repelerla, el
\nadministrador de justicia tiene la carga de valorar las disposiciones
\nque para el efecto consagra el C\u00f3digo General del Proceso, en
\nparticular las contenidas en el Cap\u00edtulo I, T\u00edtulo I,
\nSecci\u00f3n Primera, Libro Primero, las cuales han de orientar su
\nresoluci\u00f3n, a la luz de lo manifestado por el demandante y las
\npruebas aportadas.<\/span><\/font><\/font><\/font><\/p>\n

\n\n<\/p>\n

\n3.
\nTrat\u00e1ndose del factor territorial, la regla general es la del
\nnumeral 1\u00b0 del art\u00edculo 28 del precitado compendio, que
\natribuye la competencia de los procesos contenciosos al juez del
\ndomicilio del demandado, <\/span><\/font><\/font>\u201csalvo
\ndisposici\u00f3n legal en contrario\u201d<\/i><\/span><\/font><\/font>.
\n<\/i><\/span><\/font><\/font><\/font>\n<\/p>\n

\n\n<\/p>\n

\n4.
\nComo excepci\u00f3n a dicha previsi\u00f3n, el numeral 7\u00ba
\n<\/span><\/font><\/font>\u00eddem
\n<\/i><\/span><\/font><\/font>determina
\nque, entre otros, <\/span><\/font><\/font>\u201c[e]<\/i><\/span><\/font><\/font>n
\nlos procesos [de] restituci\u00f3n de tenencia ser\u00e1
\ncompetente, de modo privativo, el juez del lugar donde est\u00e9n
\nubicados los bienes, y si se hallan en distintas circunscripciones
\nterritoriales, el de cualquiera de ellas a elecci\u00f3n del
\ndemandante\u201d.<\/i><\/font><\/font><\/font><\/p>\n

\n\n<\/p>\n

\nIgualmente,
\nel numeral 10\u00b0 <\/span><\/font><\/font>ib\u00eddem
\n<\/i><\/span><\/font><\/font>incorpor\u00f3
\nuna previsi\u00f3n especial en favor de las personas jur\u00eddicas
\nde derecho p\u00fablico, seg\u00fan la cual, <\/span><\/font><\/font>\u201c[e]n
\nlos procesos contenciosos en que sea parte una entidad territorial, o
\n<\/i><\/span><\/font><\/font>una
\nentidad descentralizada por servicios<\/b><\/u><\/i><\/span><\/font><\/font>
\no cualquier otra entidad p\u00fablica, conocer\u00e1 en forma
\nprivativa el juez del domicilio de la respectiva entidad\u201d<\/i><\/span><\/font><\/font>
\n(resaltado a prop\u00f3sito).<\/span><\/font><\/font><\/font><\/p>\n

\n\n<\/p>\n

\nNovedad
\nadjetiva sobre la cual esta Corporaci\u00f3n precis\u00f3 en un
\nasunto que guarda simetr\u00eda con el actual, <\/span><\/font><\/font><\/font>\n<\/p>\n

\n\n<\/p>\n

\nEs
\ndecir, que en este \u00faltimo caso, sin importar si una cualquiera
\nde tales entidades es demandante o demandada, el tr\u00e1mite y
\nresoluci\u00f3n de la controversia sometida a composici\u00f3n
\njudicial, recae exclusivamente en el juzgador donde se encuentre su
\nvecindad. <\/i><\/span><\/font><\/font>Como
\nse observa, cuando una demanda versa sobre la restituci\u00f3n de
\nbienes, la competencia exclusiva radicar\u00eda en los jueces del
\nlugar donde se sit\u00faen; pero si una de las partes es una
\nentidad p\u00fablica, recae privativamente en los de la vecindad de
\n\u00e9sta. Esta antinomia encuentra pronta soluci\u00f3n en el
\nart\u00edculo 29 \u00edd., al disponer que \u201c[e]<\/i><\/span><\/font><\/font>s
\nprevalente la competencia establecida en consideraci\u00f3n a la
\ncalidad de las partes\u201d, es decir, que la regla por el factor
\npersonal se impone a la que tiene en cuenta el real<\/i><\/font><\/font>\u201d
\n(AC-6488-2016)<\/font><\/font>.<\/i><\/font><\/font><\/font><\/p>\n

\n\n<\/p>\n

\n5.
\n<\/span><\/font><\/font>En
\nel <\/font><\/font>sub-lite,<\/i><\/font><\/font>
\nla actora se\u00f1ala claramente que es una sociedad de econom\u00eda
\nmixta y as\u00ed se corrobora acudiendo a la p\u00e1gina Web de
\nla misma donde aparecen sus estatutos
\n(http:\/\/www.saesas.gov.co\/pwsm\/portals\/_default\/Documentos\/SAE\/Normatividad\/Estatutos\/2015.pdf).
\nAdem\u00e1s, tales elementos indican sin lugar a dudas que su
\ndomicilio es la ciudad de Bogot\u00e1.<\/font><\/font><\/font><\/p>\n

\n\n<\/p>\n

\nDe
\nconformidad con el art\u00edculo 38 de la Ley 489 de 1998, la rama
\nejecutiva del poder p\u00fablico est\u00e1 integrada en el sector
\ndescentralizado por servicios, entre otras, por <\/font><\/font>\u201c[l[as
\n<\/i><\/font><\/font>sociedades
\np\u00fablicas y las sociedades de econom\u00eda mixta\u201d, <\/i><\/font><\/font><\/font>por
\nlo que es evidente que la gestora es una de las personas jur\u00eddicas
\na que alude el numeral 10\u00b0 del art\u00edculo 28 citado.<\/font><\/font><\/font><\/font><\/p>\n

\n\n<\/p>\n

\n6.
\nPreciso es relacionar que no obstante que la Sociedad de Activos
\nEspeciales S.A.S. sea una empresa de la naturaleza indicada cuya
\nlabor misional se orienta por el derecho privado, la regla procesal
\nde competencia indicada no hace distinciones, por lo que aunado el
\nhecho de ser una preceptiva de orden p\u00fablico, es de forzoso
\nacatamiento. <\/span><\/font><\/font><\/font>\n<\/p>\n

\n\n<\/p>\n

\n7.
\nPor esas razones se ordenar\u00e1 enviar el expediente al Juzgado
\nSetenta y Dos Civil Municipal de Bogot\u00e1 al que originalmente
\nse reparti\u00f3, de lo cual se dar\u00e1 aviso al otro despacho
\ninvolucrado en esta controversia y a la gestora, sin perjuicio de la
\ndiscusi\u00f3n que al respecto pueda proponer el extremo pasivo.<\/span><\/font><\/font><\/font><\/p>\n

\n\n<\/p>\n

\nIII.
\nDECISI\u00d3N<\/b><\/span><\/font><\/font><\/font><\/p>\n

\n\n<\/p>\n

\nPor
\nlo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n
\nCivil, <\/span><\/font><\/font>RESUELVE
\n<\/b><\/span><\/font><\/font>el
\nconflicto de competencia surgido entre los Juzgados mencionados,
\ndeterminando que al Setenta y Dos Civil Municipal de Bogot\u00e1
\ncorresponde conocer el verbal de restituci\u00f3n de inmueble
\narrendado de la Sociedad de Activos Especiales S.A.S. contra <\/span><\/font><\/font>Roger
\nArcenio Rodr\u00edguez Ca\u00f1\u00f3n. <\/span><\/font><\/font>En
\nconsecuencia, rem\u00edtase el expediente a dicho despacho e
\ninf\u00f3rmese de tal situaci\u00f3n, mediante oficio, al otro
\ninvolucrado y a la demandante.<\/span><\/font><\/font><\/font><\/p>\n

\n\n<\/p>\n

\nNotif\u00edquese,<\/span><\/font><\/font><\/font><\/p>\n

\n\n<\/p>\n

\n

\n\u00c1LVARO
\nFERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO<\/b><\/span><\/font><\/font><\/font><\/p>\n

\nMagistrado<\/span><\/font><\/font><\/font><\/p>\n

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