{"id":98700,"date":"2026-06-25T15:55:50","date_gmt":"2026-06-25T15:55:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/06\/25\/stc164-2017\/"},"modified":"2026-06-25T15:55:50","modified_gmt":"2026-06-25T15:55:50","slug":"stc164-2017","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/06\/25\/stc164-2017\/","title":{"rendered":"STC164-2017"},"content":{"rendered":"

      <\/span><\/p>\n

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LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA  <\/span><\/p>\n

Magistrado ponente  <\/span><\/p>\n

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STC164-2017  <\/span><\/p>\n

Radicaci\u00f3n n.\u00b0 17001-22-13-000-2016-00424-01  <\/span><\/p>\n

(Aprobado en sesi\u00f3n de dieciocho de enero de dos mil diecisiete)  <\/span><\/p>\n

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Bogot\u00e1, D. C., diecinueve (19) de enero de dos mil diecisiete (2017).  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

Dec\u00eddese la impugnaci\u00f3n interpuesta frente a la sentencia de 12 de septiembre de 2016 dictada por la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Manizales, dentro de la acci\u00f3n de tutela instaurada por Daniel Fernando Franco Pati\u00f1o en contra del Ej\u00e9rcito Nacional- Distrito Militar N\u00b0 31, extensiva a la Jefatura de Reclutamiento y Control de Reservas y al Batall\u00f3n de Infanter\u00eda N\u00b0 22 \u201cBatalla de Ayacucho\u201d.  <\/span><\/p>\n

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1.        ANTECEDENTES  <\/span><\/p>\n

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1. El promotor demanda la salvaguarda de las prerrogativas al debido proceso, libre desarrollo de la personalidad, trabajo y vida digna, presuntamente quebrantadas por el acusado.  <\/span><\/p>\n

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2. Sostiene, como base de su reclamo, en s\u00edntesis, lo siguiente (fl. 8):  <\/span><\/p>\n

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A la fecha de interposici\u00f3n de este resguardo, no se le ha expedido la libreta militar, desatendi\u00e9ndose los requerimientos elevados por \u00e9l con tal prop\u00f3sito.  <\/span><\/p>\n

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Por la falta del se\u00f1alado documento no ha podido \u201cconseguir empleo\u201d.  <\/span><\/p>\n

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3. Implora ordenar al entutelado elaborar y entregarle el aludido instrumento.  <\/span><\/p>\n

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1.1. Respuesta del accionado y convocados  <\/span><\/p>\n

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a. El Distrito Militar N\u00ba 31 exigi\u00f3 la denegaci\u00f3n del ruego, aduciendo:  <\/span><\/p>\n

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\u201c(\u2026) A la fecha el se\u00f1or Daniel Fernando Franco Pati\u00f1o no ha definido su situaci\u00f3n militar por la forma negligente y despreocupada con la que ha actuado frente a su proceso de definici\u00f3n de la situaci\u00f3n militar, ya que desde el mes de julio del a\u00f1o en curso se encuentra en el estado en liquidaci\u00f3n- por liquidar y \u00e9ste no ha adelantado tr\u00e1mite alguno por medio de la p\u00e1gina web www.libretamilitar.mil.co (\u2026)\u201d (fls. 24 a 27).  <\/span><\/p>\n

b. Los dem\u00e1s vinculados guardaron silencio.  <\/span><\/p>\n

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1.2.        La sentencia impugnada  <\/span><\/p>\n

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Desestim\u00f3 la protecci\u00f3n tras inferir:  <\/span><\/p>\n

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\u201c(\u2026) [F]rente a lo que en esencia pretende el impetrante, ha de se\u00f1alarse que ello es improcedente ordenarlo mediante este mecanismo subsidiario y residual, pues (\u2026) se requiere el agotamiento del procedimiento que ya inici\u00f3 [el actor] para que se le extienda el recibo de cuota de compensaci\u00f3n militar, posteriormente sea facturado el costo pertinente y de dicha manera sea resuelta su situaci\u00f3n, raz\u00f3n por la que (\u2026) la presente acci\u00f3n se torna improcedente, puesto que est\u00e1 supeditada al cumplimiento de cierto tr\u00e1mite administrativo, el que no se evidencia surtido en su totalidad (\u2026)\u201d (fls. 30 a 36).  <\/span><\/p>\n

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1.3. La impugnaci\u00f3n  <\/span><\/p>\n

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La formul\u00f3 el promotor exponiendo:  <\/span><\/p>\n

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\u201c(\u2026) [N]o comparto la afirmaci\u00f3n de que estoy tratando de suplantar una v\u00eda ordinaria judicial, pues lo que realmente deseo es que se me respete el debido proceso, ya que sin la libreta militar me es imposible conseguir trabajo (\u2026)\u201d (fls. 50 y 51).  <\/span><\/p>\n

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2.        CONSIDERACIONES  <\/span><\/p>\n

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1. Daniel Fernando Franco Pati\u00f1o se duele porque la autoridad accionada no le ha expedido la libreta militar, pese a haber definido lo atinente al servicio castrense obligatorio.  <\/span><\/p>\n

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2. Delanteramente, debe advertirse que con similar finalidad a la aqu\u00ed pretendida, el tutelante elev\u00f3 una petici\u00f3n ante el Distrito Militar N\u00b0 31 del Ej\u00e9rcito Nacional (fl. 6), resuelta por la citada autoridad mediante oficio N\u00b0 565\/MDN-CGJEM-COEJC-SECEJ-JEMGF-COREC-DIREC-DIM31-JUR de 28 de abril de 2016 (fl. 7), explic\u00e1ndole:  <\/span><\/p>\n

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\u201c(\u2026) [V]erificado el sistema de reclutamiento F\u00c9NIX, el estado del ciudadano Daniel Fernando Franco Pati\u00f1o (\u2026) es \u201cen inscripci\u00f3n en registro\u201d, por lo que a la fecha no ha terminado de realizar el registro en la p\u00e1gina web www.libretamilitar.mil.co (\u2026)\u201d.  <\/span><\/p>\n

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\u201c(\u2026) Una vez haya terminado el registro y su estado sea \u201cregistrado\u201d, debe acercarse al distrito Militar con fotocopia de la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda, la orden del d\u00eda con que fue incorporado por el Ej\u00e9rcito y la orden administrativa de personal con la cual fue desacuartelado, para poder seguir con el proceso de definici\u00f3n de su situaci\u00f3n militar y posterior elaboraci\u00f3n de su tarjeta militar (\u2026)\u201d.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

3. La informaci\u00f3n suministrada por ese ente se observa cabal, y corresponde al ahora actor evacuar el tr\u00e1mite all\u00ed rese\u00f1ado, de lo cual no obra prueba en este plenario, por tanto, a ello deber\u00e1 proceder previo a acudir a esta especial jurisdicci\u00f3n.  <\/span><\/p>\n

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3.1. En todo caso, contra la resoluci\u00f3n definitiva, si es contraria a sus intereses, es admisible el recurso de reposici\u00f3n, de conformidad con los c\u00e1nones 2 de la Ley 1184 y 11 del Decreto 2124, ambos de 20081.  <\/span><\/p>\n

3.2. Adicionalmente, una vez finalizado el tr\u00e1mite correspondiente ante las autoridades rese\u00f1adas, el accionante cuenta con la posibilidad de ventilar su reclamo ante la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso administrativo, mediante el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, establecido en la regla 138 de la Ley 1437 de 2011, en los siguientes t\u00e9rminos:  <\/span><\/p>\n

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\u201c(\u2026) [T]oda persona que se crea lesionada en un derecho subjetivo amparado en una norma jur\u00eddica, podr\u00e1 pedir que se declare la nulidad del acto administrativo particular, expreso o presunto, y se le restablezca el derecho; tambi\u00e9n podr\u00e1 solicitar que se le repare el da\u00f1o. La nulidad proceder\u00e1 por las mismas causales establecidas en el inciso segundo del art\u00edculo anterior (\u2026)\u201d.  <\/span><\/p>\n

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\u201c(\u2026) [I]gualmente podr\u00e1 pretenderse la nulidad del acto administrativo general y pedirse el restablecimiento del derecho directamente violado por este al particular demandante o la reparaci\u00f3n del da\u00f1o causado a dicho particular por el mismo, siempre y cuando la demanda se presente en tiempo, esto es, dentro de los cuatro (4) meses siguientes a su publicaci\u00f3n. Si existe un acto intermedio, de ejecuci\u00f3n o cumplimiento del acto general, el t\u00e9rmino anterior se contar\u00e1 a partir de la notificaci\u00f3n de aquel (\u2026)\u201d.  <\/span><\/p>\n

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Por consiguiente, el auxilio desemboca en la hip\u00f3tesis de improcedencia estipulada en el inciso 3\u00ba del art\u00edculo 86 de la Carta Pol\u00edtica en armon\u00eda con la regla 6\u00b0 del Decreto 2591 de 1991, porque los pronunciamientos definitivos que se dicten en el aludido procedimiento, deben cuestionarse haciendo uso de la acci\u00f3n judicial rese\u00f1ada, por cuanto este mecanismo excepcional no es una v\u00eda paralela ni sustitutiva de los instrumentos ordinarios o extraordinarios de defensa.  <\/span><\/p>\n

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4. Al margen de lo discurrido, el peticionario del ruego no demostr\u00f3 hallarse frente a un perjuicio irremediable, de caracter\u00edsticas graves, inminentes y urgentes, y con entidad suficiente para facultar la intervenci\u00f3n de esta excepcional jurisdicci\u00f3n.  <\/span><\/p>\n

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En una acci\u00f3n similar, esta Sala indic\u00f3:  <\/span><\/p>\n

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\u201c(\u2026) [N]o se han demostrado las circunstancias necesarias para conceder la tutela como mecanismo transitorio, por cuanto que sin la presencia de los supuestos del perjuicio irremediable que la doctrina constitucional reclama para su prosperidad, lo alegado tampoco cumple con las caracter\u00edsticas de gravedad, inminencia y apremio de la intervenci\u00f3n del Juez Constitucional\u201d2.  <\/span><\/p>\n

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5. Por los anteriores argumentos, se impone la convalidaci\u00f3n del fallo impugnado.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

3.        DECISI\u00d3N  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la Constituci\u00f3n y la Ley,  <\/span><\/p>\n

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RESUELVE:  <\/span><\/p>\n

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PRIMERO: CONFIRMAR la sentencia de fecha y lugar de procedencia anotada conforme a lo expuesto en precedencia.  <\/span><\/p>\n

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SEGUNDO: Comun\u00edquese telegr\u00e1ficamente lo resuelto en esta providencia a los interesados y oportunamente env\u00edese el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n.  <\/span><\/p>\n

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        NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE  <\/span><\/p>\n

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\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO  <\/span><\/p>\n

Presidente de Sala  <\/span><\/p>\n

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MARGARITA CABELLO BLANCO  <\/span><\/p>\n

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AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO  <\/span><\/p>\n

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ARIEL SALAZAR RAM\u00cdREZ  <\/span><\/p>\n

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LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA    <\/span><\/p>\n

1 \u201c(\u2026) Art. 2. Las personas que sean clasificadas de conformidad con las normas que reglamentan el servicio de reclutamiento y movilizaci\u00f3n, deber\u00e1n presentarse dentro de los cuarenta y cinco (45) d\u00edas siguientes al acto de clasificaci\u00f3n, ante la respectiva autoridad de reclutamiento para la expedici\u00f3n y entrega del recibo que contiene la liquidaci\u00f3n de la Cuota de Compensaci\u00f3n Militar. Vencido este t\u00e9rmino sin que el clasificado efect\u00fae la presentaci\u00f3n, la autoridad de reclutamiento proceder\u00e1 a la expedici\u00f3n del recibo de liquidaci\u00f3n de la Cuota de Compensaci\u00f3n Militar y a su notificaci\u00f3n, que se entender\u00e1 surtida con el env\u00edo del mismo a la direcci\u00f3n registrada en el formulario de inscripci\u00f3n, mediante correo certificado. Contra el acto que contiene la liquidaci\u00f3n de la Cuota de Compensaci\u00f3n Militar solo procede el recurso de reposici\u00f3n (\u2026)\u201d.  <\/span><\/p>\n

\u201c(\u2026) Art. 11. Dentro del recibo de liquidaci\u00f3n que se expida, se informar\u00e1 al clasificado su obligaci\u00f3n de efectuar el pago dentro de los noventa (90) d\u00edas siguientes a la fecha de ejecutoria del correspondiente recibo de liquidaci\u00f3n. Adicionalmente en dicho documento se indicar\u00e1 la sanci\u00f3n a imponer por el no pago oportuno de la obligaci\u00f3n, advirti\u00e9ndosele que contra el respectivo acto administrativo procede el recurso de reposici\u00f3n, el cual podr\u00e1 ser interpuesto dentro de los cinco d\u00edas contados a partir del d\u00eda siguiente de la fecha de notificaci\u00f3n del mismo (\u2026)\u201d.  <\/span><\/p>\n

2 CSJ STC 11 de mayo de 2010, exp. 00249-01.    <\/span><\/p>\n

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