{"id":98772,"date":"2026-06-25T17:14:04","date_gmt":"2026-06-25T17:14:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/06\/25\/stc431-2017\/"},"modified":"2026-06-25T17:14:04","modified_gmt":"2026-06-25T17:14:04","slug":"stc431-2017","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/06\/25\/stc431-2017\/","title":{"rendered":"STC431-2017"},"content":{"rendered":"

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LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA  <\/span><\/p>\n

Magistrado ponente  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

STC431-2017  <\/span><\/p>\n

Radicaci\u00f3n n.\u00b0 54001-22-21-000-2016-00208-01  <\/span><\/p>\n

(Aprobado en sesi\u00f3n de dieciocho de enero de dos mil diecisiete)  <\/span><\/p>\n

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Bogot\u00e1, D. C., veintitr\u00e9s (23) de enero de dos mil diecisiete (2017).  <\/span><\/p>\n

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Dec\u00eddese la impugnaci\u00f3n interpuesta frente a la sentencia de 28 de noviembre de 2016, dictada por la Sala Civil Especializada en Restituci\u00f3n de Tierras del Tribunal Superior del Distrito Judicial de C\u00facuta, dentro de la acci\u00f3n de tutela instaurada por Mar\u00eda Em\u00e9rida Sep\u00falveda Sep\u00falveda en contra del Batall\u00f3n de Ingenieros N\u00b0 5 Coronel Francisco Jos\u00e9 de Caldas y el Distrito Militar N\u00b0 35.  <\/span><\/p>\n

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1.        ANTECEDENTES  <\/span><\/p>\n

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1. La promotora suplica la protecci\u00f3n de la prerrogativa de petici\u00f3n, presuntamente vulnerada por las autoridades accionadas.  <\/span><\/p>\n

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2. Como fundamento de su reparo, sostiene que su hijo Jhon Fredy Meaury Sep\u00falveda, \u201cpara el a\u00f1o 2001 se encontraba prestando servicio en el distrito militar N\u00b0 35\u201d, desapareciendo el 27 de marzo de esa anualidad, para luego enterarse de su \u201casesinato\u201d en el municipio de M\u00e1laga.  <\/span><\/p>\n

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Expresa haber presentado ante el Batall\u00f3n convocado el d\u00eda 14 de marzo de 2016 un derecho de petici\u00f3n con el fin de obtener \u201c(\u2026) copia del documento donde firma[ba] la salida [su] hijo [en] prestaci\u00f3n de servicio militar (\u2026)\u201d (sic), por cuanto, previamente la entidad castrense le hab\u00eda informado a la tutelante sobre el \u201cdesacuartelamiento\u201d de su descendiente en marzo del 2001.  <\/span><\/p>\n

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Arguye que han pasado m\u00e1s de 8 meses sin que su requerimiento se haya atendido, configur\u00e1ndose as\u00ed la vulneraci\u00f3n de la prerrogativa fundamental invocada.  <\/span><\/p>\n

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3. Implora ordenar resolver el aludido cuestionamiento, y reparar el \u201cda\u00f1o causado\u201d.  <\/span><\/p>\n

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1.1. Respuesta del accionado y convocados  <\/span><\/p>\n

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a. El Batall\u00f3n de Ingenieros N\u00b0 5 Coronel Francisco Jos\u00e9 de Caldas, manifest\u00f3 que absolvi\u00f3 la solicitud radicada por Mar\u00eda Em\u00e9rida Sep\u00falveda Sep\u00falveda mediante oficio N\u00b0 07838 de fecha 18 de noviembre de 2016, el cual fue enviado al lugar de notificaciones estipulado por la petente. Igualmente adujo haber remitido el requerimiento al Distrito Militar N\u00b0 35, por ser el competente para expedir la libreta militar implorada. (fls. 19 a 20)  <\/span><\/p>\n

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b. El Distrito Militar N\u00b0 35 reclam\u00f3 su desvinculaci\u00f3n por \u201cfalta de legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva\u201d arguyendo que \u201c(\u2026) el tr\u00e1mite administrativo de una libreta militar  [inicia] cuando la Unidad T\u00e1ctica en donde [se] prest\u00f3 el servicio, env\u00eda la documentaci\u00f3n correspondiente para la expedici\u00f3n [del documento] (\u2026)\u201d, situaci\u00f3n que no ha sucedido en el comentado caso (fls. 15 a 17).  <\/span><\/p>\n

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1.2.        La sentencia impugnada  <\/span><\/p>\n

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Neg\u00f3 la salvaguarda tras inferir la inexistencia de la vulneraci\u00f3n alegada, por cuanto, el ente querellado  <\/span><\/p>\n

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\u201c(\u2026) dio contestaci\u00f3n de manera clara, precisa y concisa, resolviendo en el fondo la cuesti\u00f3n propuesta, por conducto de esos documentos que adjunt\u00f3 con el escrito de r\u00e9plica. (\u2026) Prec\u00edsase que el mentado oficio aparece remitido por la empresa de transportes certificado 4-72 a la direcci\u00f3n de notificaciones aportada por la accionante (\u2026)\u201d (fls. 34 a 42 vuelto).  <\/span><\/p>\n

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1.3. La impugnaci\u00f3n  <\/span><\/p>\n

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La formul\u00f3 la quejosa reiterando lo dicho en el escrito inicial, se\u00f1alando que su requerimiento no ha sido atendido de la forma como fue solicitado (fl. 48).  <\/span><\/p>\n

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2.        CONSIDERACIONES  <\/span><\/p>\n

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1. Sobre el derecho de petici\u00f3n, esta Corporaci\u00f3n ha resaltado su car\u00e1cter fundamental por expreso reconocimiento del art\u00edculo 23 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.  <\/span><\/p>\n

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Esa garant\u00eda se concreta en la posibilidad de presentar solicitudes respetuosas a las autoridades para obtener respuestas oportunas, completas y adecuadas. \u00c9stas deben corresponder a lo solicitado y notificarse en los precisos plazos establecidos por la Ley1; sin que ello implique, el acogimiento del fondo del asunto, por cuanto el ordenamiento constitucional no demanda acceder en forma positiva a lo peticionado, pero s\u00ed responder tempestiva, clara, precisa y congruentemente lo impetrado.  <\/span><\/p>\n

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2. Respecto al alcance de la prerrogativa supralegal mencionada, esta Corporaci\u00f3n ha precisado:  <\/span><\/p>\n

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\u201c(\u2026) [I] El derecho de petici\u00f3n es fundamental y determinante para la efectividad de los mecanismos de la democracia participativa, garantizando a su vez otros derechos constitucionales, como los derechos a la informaci\u00f3n, a la participaci\u00f3n pol\u00edtica y a la libertad de expresi\u00f3n; (ii) el n\u00facleo esencial del derecho de petici\u00f3n reside en la resoluci\u00f3n pronta y oportuna de la cuesti\u00f3n; (iii) la petici\u00f3n debe ser resuelta de fondo, de manera clara, oportuna, precisa y congruente con lo solicitado; (iv) la respuesta debe producirse dentro de un plazo razonable, el cual debe ser lo m\u00e1s corto posible; (v) la respuesta no implica aceptaci\u00f3n de lo solicitado ni tampoco se concreta siempre en una respuesta escrita; (vi) este derecho, por regla general, se aplica a entidades estatales, y en algunos casos a los particulares; (vii) el silencio administrativo negativo, entendido como un mecanismo para agotar la v\u00eda gubernativa y acceder a la v\u00eda judicial, no satisface el derecho fundamental de petici\u00f3n pues su objeto es distinto. Por el contrario, el silencio administrativo es la prueba incontrovertible de que se ha violado el derecho de petici\u00f3n; (viii) el derecho de petici\u00f3n tambi\u00e9n es aplicable en la v\u00eda gubernativa; (ix) la falta de competencia de la entidad ante quien se plantea, no la exonera del deber de responder; y (x) ante la presentaci\u00f3n de una petici\u00f3n, la entidad p\u00fablica debe notificar su respuesta al interesado (\u2026)\u201d2 (subraya la Sala).  <\/span><\/p>\n

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3. Mar\u00eda Em\u00e9rida Sep\u00falveda Sep\u00falveda censura la falta de respuesta del Batall\u00f3n de Ingenieros N\u00b0 5 Coronel Francisco Jos\u00e9 de Caldas a su requerimiento de 14 de marzo de 2016, con el cual exig\u00eda se expidiera \u201c(\u2026) la libreta militar y la orden de desacuartelamiento de [su] hijo Jhon Fredy Meaury Sep\u00falveda\u201d, quien prest\u00f3 servicio militar en esa entidad castrense.  <\/span><\/p>\n

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4. Las pruebas obrantes en estas diligencias permiten colegir el fracaso de la salvaguarda deprecada por carencia de objeto, pues mediante oficio N\u00b0 07838 de fecha 18 de noviembre de 2016, el acusado contest\u00f3 el aludido pedimento, inform\u00e1ndole a la quejosa que \u201c(\u2026) revisada la gesti\u00f3n documental que comprende el archivo general de [esa] unidad t\u00e1ctica, no existe registro o documento alguno sobre el desacuartelamiento y posterior salida de su [descendiente] (\u2026)\u201d.  <\/span><\/p>\n

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Adicionalmente, le indic\u00f3 que la solicitud relacionada con  la memorada \u201clibreta militar\u201d, fue remitida al Distrito Militar N\u00b0 35  por ser la autoridad competente para expedir ese documento.  <\/span><\/p>\n

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5. Ante eventos como el narrado, el auxilio pierde su virtud y raz\u00f3n de ser, en cuanto hace a la protecci\u00f3n efectiva de garant\u00edas de rango superior, porque cualquier conducta eventualmente atentatoria de las prerrogativas iusfundamentales invocadas se super\u00f3 durante el tr\u00e1mite de estas diligencias.  <\/span><\/p>\n

Al respecto, ha dicho esta Corte:  <\/span><\/p>\n

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6. Al margen de lo discurrido, es menester aclarar, la contestaci\u00f3n otorgada se observa satisfactoria, pues la autoridad explic\u00f3 de la inexistencia del documento de \u201cdesacuartelamiento y posterior salida\u201d de Jhon Fredy Meaury Sep\u00falveda y, adem\u00e1s, remiti\u00f3 a la autoridad competente conforme al ordenamiento legal, la solicitud de expedici\u00f3n de la libreta militar del prenombrado.  <\/span><\/p>\n

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Es pertinente memorar que el derecho fundamental de petici\u00f3n no implica aceptar las demandas de los interesados.  <\/span><\/p>\n

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7. Respecto a ordenar la \u201creparaci\u00f3n del da\u00f1o causado\u201d, la accionante deber\u00e1 acudir ante el Juez natural para dirimir ese aspecto, por ser esta v\u00eda inadecuada para tramitar sus pretensiones, en atenci\u00f3n al principio de subsidiariedad que la gobierna.   <\/span><\/p>\n

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8. De acuerdo a lo discurrido, se confirmar\u00e1 la providencia examinada.  <\/span><\/p>\n

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3. DECISI\u00d3N  <\/span><\/p>\n

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En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley,  <\/span><\/p>\n

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RESUELVE:  <\/span><\/p>\n

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PRIMERO: CONFIRMAR la sentencia de fecha y lugar de procedencia anotada.  <\/span><\/p>\n

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SEGUNDO: Comun\u00edquese telegr\u00e1ficamente lo resuelto en esta providencia a los interesados y oportunamente env\u00edese el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n.          <\/span><\/p>\n

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        NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE  <\/span><\/p>\n

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\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO  <\/span><\/p>\n

Presidente de Sala  <\/span><\/p>\n

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MARGARITA CABELLO BLANCO  <\/span><\/p>\n

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AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO  <\/span><\/p>\n

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LUIS ALONSO RICO PUERTA  <\/span><\/p>\n

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ARIEL SALAZAR RAM\u00cdREZ  <\/span><\/p>\n

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LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA  <\/span><\/p>\n

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1 Como la sentencia C-818 de 2011 declar\u00f3 inexequibles los art\u00edculos 13 a 33 de la Ley 1437 de 2011 relativos al derecho de petici\u00f3n, transitoriamente se aplicaron las normas pertinentes del extinto Decreto Ley 01 de 1984, sin embargo, se promulg\u00f3 la Ley 1755 de 2015, cuyo art\u00edculo 1\u00b0 y ss. regulan los pertinentes plazos para contestar los requerimientos.  <\/span><\/p>\n

2 CSJ. STC. 19 de marzo. 2014, Rad. 08001-22-13-000-2014-00053-01  <\/span><\/p>\n

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3 CSJ STC de 13 de marzo de 2009, exp. T-00147-01, reiterada en fallo de 12 de septiembre de 2011, exp. 00081-01.    <\/span><\/p>\n

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