{"id":99616,"date":"2026-06-25T19:02:48","date_gmt":"2026-06-25T19:02:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/06\/25\/stc2407-2017\/"},"modified":"2026-06-25T19:02:48","modified_gmt":"2026-06-25T19:02:48","slug":"stc2407-2017","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/06\/25\/stc2407-2017\/","title":{"rendered":"STC2407-2017"},"content":{"rendered":"

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AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO  <\/span><\/p>\n

Magistrado ponente  <\/span><\/p>\n

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STC2407-2017  <\/span><\/p>\n

Radicaci\u00f3n n\u00ba 11001-22-03-000-2016-02873-01  <\/span><\/p>\n

(Aprobado en sesi\u00f3n de veintid\u00f3s de febrero de dos mil diecisiete)  <\/span><\/p>\n

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Bogot\u00e1 D. C., veintitr\u00e9s (23) de febrero de dos mil diecisiete (2017).  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

Se decide la impugnaci\u00f3n formulada frente al fallo proferido el 19 de enero de 2017 por la Sala Civil Especializada en Restituci\u00f3n de Tierras del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1, dentro de la acci\u00f3n de tutela promovida por Jacqueline Fl\u00f3rez Roa contra la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil, la Universidad Manuela Beltr\u00e1n, el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC y la IPS Fundemos.  <\/span><\/p>\n

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ANTECEDENTES  <\/span><\/p>\n

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1.        La promotora reclama la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales a la igualdad, al trabajo, al debido proceso, al acceso a cargo p\u00fablico y el principio de favorabilidad en materia laboral, presuntamente vulnerados por las autoridades acusadas, como consecuencia del resultado de los ex\u00e1menes m\u00e9dicos practicados con ocasi\u00f3n de la convocatoria n\u00ba 336 de 2016 del Inpec, para ascenso inspector.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

En consecuencia, solicit\u00f3 ordenar a las entidades criticadas declararla apta con apoyo en el examen m\u00e9dico por ella aportado a la acci\u00f3n tuitiva e incluirla en la lista de elegibles; o en su defecto, ordenar practicar un tercer diagn\u00f3stico en el que estime su desarrollo general en las labores diarias que viene desempe\u00f1ando como dragoneante del Inpec (folio 55, cuaderno 1).  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

2.        La queja constitucional fue sustentada por la reclamante as\u00ed:  <\/span><\/p>\n

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2.1.        Desde el 28 de febrero de 1997 a la fecha de formulaci\u00f3n de la tutela, 16 de diciembre de 20161, viene desempe\u00f1\u00e1ndose como dragoneante del Inpec, con excelentes calificaciones de servicio sin que haya sido objeto de investigaci\u00f3n alguna; ha estado al servicio de diferentes \u00e1reas del instituto, a saber, grupo de Remisiones, grupo Comando Operativo de Remisiones de Especial Seguridad y grupo de Escoltas, entre otras.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

2.2.        Se inscribi\u00f3 en la convocatoria n\u00ba 336 de 2016 para obtener un ascenso en el cargo de Inspector, practic\u00e1ndosele las pruebas y ex\u00e1menes respectivos, los cuales fueron superados as\u00ed: \u00abrequisitos m\u00ednimos \u2013 admitida; prueba psicol\u00f3gica cl\u00ednica \u2013 apta; prueba de valores, – 75.00 puntos; prueba f\u00edsico atl\u00e9tica \u2013 81.00 puntos; entrevista del Inpec \u2013 ajustado; y valoraci\u00f3n de antecedentes \u2013 33.00 puntos\u00bb; no obstante al consultar la web de la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil, con asombro advirti\u00f3, que el resultado registrado para el examen m\u00e9dico practicado por la IPS Fundemos la calific\u00f3 como no apta, registrando como observaci\u00f3n \u00abpresenta una inhabilidad con relaci\u00f3n al examen de fisioterapia\u00bb, pues tiene una \u00abalteraci\u00f3n \u2013 pie plano bilateral\u00bb.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

2.3.        Explic\u00f3 que los controles m\u00e9dicos laborales de rutina efectuados desde el momento de su vinculaci\u00f3n a la presente no han revelado alguna patolog\u00eda que interfiera en su salud, y menos con la ejecuci\u00f3n de actividades en general; de manera que estima err\u00f3neos los resultados de los ex\u00e1menes porque no coinciden con su real estado de salud.  <\/span><\/p>\n

<\/span><\/p>\n

2.4.        Afirm\u00f3 que en el profesiograma no se especific\u00f3 como enfermedad del pie la de tipo \u00abpie plano\u00bb, por la cual se est\u00e1 obstruyendo un posible ascenso en su trabajo, pues describe como patolog\u00edas de pie \u00fanicamente el \u00abvaro, cavo y aducto\u00bb.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

2.5.        Alleg\u00f3 dictamen m\u00e9dico de especialista en ortopedia y traumatolog\u00eda del Hospital Universitario Cl\u00ednica San Rafael, que indica que la quejosa \u00abno presenta signos de insuficiencia tibial posterior como causa de un pie plano de adulto pero s\u00ed presenta hiperlaxitud\u00bb, pese a lo cual \u00absus tendones y estructuras anat\u00f3micas y biomec\u00e1nicas est\u00e1n indemnes y es por esto que no requiere ning\u00fan manejo ni de plantillas y mucho menos quir\u00fargicos\u00bb; explic\u00f3 a \u00abla paciente estas caracter\u00edsticas anat\u00f3micas normales para su desarrollo y se da de alta por ortopedia no tiene restricciones de ninguna \u00edndole para realizar ninguna actividad\u2026\u00bb.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

2.6.        Se duele de que el profesiograma contempl\u00f3 que las deformidades en los pies generan trastornos en la marcha, pese a ello el an\u00e1lisis de la IPS Fundemos indic\u00f3 que el \u00abapoyo de pies [es] normal, alineaci\u00f3n de miembros inferiores [es] normal, las fases de la marcha [es] normal, la coordinaci\u00f3n de segmentos superiores e inferiores [es] normal\u00bb; que tambi\u00e9n ese documento contempla como factores que acent\u00faan las patolog\u00edas de los pies descritas, el uso del calzado de dotaci\u00f3n -bota estilo militar-, la disminuci\u00f3n de velocidad de respuesta, el ascenso y descenso de las garitas.  <\/span><\/p>\n

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2.7.        La interesada manifiesta que durante los 19 a\u00f1os de servicio en el Inpec ha cumplido a cabalidad con todas sus funciones como dragoneante, entre las que se cuentan \u00abrequisas de instalaciones, de visitas, de funcionarios (\u2026 en posici\u00f3n b\u00edpeda con movimientos repetitivos y cuclillas), servicio de garitas (ascenso y descenso de m\u00e1s de 8 metros con el fusil y chaleco antibalas), transporte de internos dentro y fuera del establecimiento (remisiones internas, locales y nacionales)\u2026\u00bb; que no ha tenido dificultades con el adecuado uso del uniforme incluyendo el calzado de dotaci\u00f3n, ni ha debido acudir en consulta con su EPS Cafesalud ni con la ARL Positiva por alguna molestia derivada de la condici\u00f3n f\u00edsica que ahora se le reprocha.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

2.8.        Visto el resultado del examen f\u00edsico, interpuso reclamaci\u00f3n ante la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil y la Universidad Manuela Beltr\u00e1n con el fin de que fuera revocada la determinaci\u00f3n, pero el 18 de noviembre de 2016 la misma fue resuelta en forma adversa.  <\/span><\/p>\n

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LAS RESPUESTAS DE LAS ACCIONADAS  <\/span><\/p>\n

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1.        La Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil indic\u00f3 que la tutela carece de subsidiariedad, por cuanto la promotora cuenta con otros medios de defensa judicial ante la jurisdicci\u00f3n contencioso administrativa para controvertir el acuerdo 564 de 2016, el cual contiene las reglas relativas a la convocatoria 336 de 2016; adujo que la interesada no demostr\u00f3 el perjuicio irremediable que le irroga la decisi\u00f3n.  <\/span><\/p>\n

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Explic\u00f3 que la quejosa acept\u00f3 las condiciones del concurso al momento de inscribirse al mismo, raz\u00f3n por la cual no viene procedente cuestionar el resultado de \u00abno apto\u00bb obtenido en la valoraci\u00f3n m\u00e9dica, alegando que es errado; el diagn\u00f3stico de \u00abdeformidad en los pies (pie plano)\u00bb impide continuar el proceso de selecci\u00f3n, dado que se configur\u00f3 la causal de exclusi\u00f3n prevista en el numeral 11 del art\u00edculo 10 del acuerdo 564 de 2016.  <\/span><\/p>\n

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Las inhabilidades fueron establecidas conforme a las directrices del profesiograma y los perfiles profesiogr\u00e1ficos de cada cargo, determinaciones que derivan del estudio t\u00e9cnico de los requerimientos m\u00ednimos que deben tener los aspirantes, por lo que no hay lugar a modificar la calificaci\u00f3n de \u00abno apto\u00bb.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

Transcribi\u00f3 la causal de inhabilidad y su justificaci\u00f3n para el cargo de Inspector, concluyendo que el trastorno \u00abpie plano o deformidad de los pies\u00bb provocar\u00eda dificultades en la marcha y limitar\u00eda el uso del calzado de dotaci\u00f3n, disminuyendo la velocidad de respuesta, y que la exigencia de requisitos de tipo f\u00edsico no vulnera el derecho a la igualdad de los aspirantes, comoquiera que los mismos est\u00e1n justificados en las funciones a desempe\u00f1ar (folios 25 a 29, cuaderno 1).  <\/span><\/p>\n

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2.        La Universidad Manuela Beltr\u00e1n hizo un recuento de las etapas del concurso y refiri\u00f3 que suscribi\u00f3 un contrato para verificar los requisitos m\u00ednimos de la Convocatoria 336 de 2016; que resolvi\u00f3 la reclamaci\u00f3n formulada por la interesada; que ha dado estricto cumplimiento al proceso de selecci\u00f3n; que la reclamante no cumpli\u00f3 el presupuesto de subsidiariedad dado que acudi\u00f3 directamente a la tutela sin agotar el procedimiento administrativo; que la concursante se acogi\u00f3 a las reglas establecidas en la convocatoria, la cual es la ley del concurso, por lo cual no es susceptible de modificaci\u00f3n alguna, so pena de conculcarse los principios de buena fe y de confianza leg\u00edtima de los participantes; que la concursante fue declarada no apta para continuar en el proceso, habida cuenta que presenta una \u00abinhabilidad con relaci\u00f3n a deformidad de los pies\u00bb; que frente al resultado obtenido en la valoraci\u00f3n m\u00e9dica por esta inhabilidad, el acuerdo 564 de 2016 fue claro, preciso y conciso en indicar los presupuestos que deb\u00eda llenar el aspirante.  <\/span><\/p>\n

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En lo relativo a la petici\u00f3n de realizar un nuevo examen m\u00e9dico, adujo que \u00e9sta no resulta procedente porque la normatividad de la convocatoria no prev\u00e9 esa figura, el \u00fanico diagn\u00f3stico que tiene en cuenta para el proceso de selecci\u00f3n es el emitido por la entidad contratada por la universidad para la valoraci\u00f3n m\u00e9dica (folios 43 a 85, cuaderno 1).  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

3.        El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC adujo que la CNSC era la encargada del proceso de selecci\u00f3n dentro de la Convocatoria 336 de 2016, por lo que no era competente para dar tr\u00e1mite al requerimiento de la gestora, configur\u00e1ndose as\u00ed una falta de legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva (folios 87 a 89, cuaderno 1).  <\/span><\/p>\n

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LA SENTENCIA IMPUGNADA  <\/span><\/p>\n

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El Tribunal constitucional concedi\u00f3 el amparo disponiendo que la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil deje sin efecto el acto administrativo por el cual declar\u00f3 no apta a la actora, y adopte medidas tendientes a reintegrarla a la convocatoria n\u00ba 336 de 2016, al considerar que operaba la presunci\u00f3n de discriminaci\u00f3n a favor de la accionante por su condici\u00f3n f\u00edsica, la cual deb\u00edan desvirtuar objetivamente los accionados, pues el padecimiento de \u00abpie plano\u00bb que se le atribuy\u00f3 a la reclamante no aparece demostrado que influyera como un verdadero obst\u00e1culo para desempe\u00f1ar las funciones de Inspectora.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

Adicionalmente, resalt\u00f3 el hecho de que la interesada llevara desempe\u00f1\u00e1ndose como dragoneante del Inpec desde hace m\u00e1s de 19 a\u00f1os; que merec\u00eda credibilidad su alegaci\u00f3n concerniente a que nunca ha presentado molestias ni dificultades.  <\/span><\/p>\n

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Se\u00f1al\u00f3 que en el documento de inhabilidades m\u00e9dicas adoptado por resoluci\u00f3n n\u00ba 005657\/15 se aprecia que \u00abno contempla una definici\u00f3n gen\u00e9rica relacionada con la noci\u00f3n \u201cdeformidad de los pies\u201d y solamente indica que pueden ser adquiridas o cong\u00e9nitas\u2026 ofrece ejemplos de las m\u00e1s comunes deformidades de pies sin que se mencionen los \u201carcos plantares disminuidos\u201d o \u201cpie plano\u201d\u00bb; por lo que al no hacer una referencia inequ\u00edvoca a los \u00ab\u201carcos plantares disminuidos\u201d o \u201cpie plano\u201d\u00bb como causa de inhabilidad ocupacional, se puede interpretar v\u00e1lidamente que \u00e9sta no hace parte de las restricciones consagradas como justificante de inhabilidad para desempe\u00f1ar el cargo de inspector al que aspira la interesada (folios 91 a 106, cuaderno 1).  <\/span><\/p>\n

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LA IMPUGNACI\u00d3N  <\/span><\/p>\n

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La Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil apel\u00f3 la referida decisi\u00f3n pidiendo revocar la salvaguarda concedida para, en su lugar, negarla. Al efecto, reiter\u00f3 los argumentos expuestos en su escrito de contestaci\u00f3n a la demanda de tutela, agregando que se desconocen los derechos de quienes fueron excluidos del proceso porque presentaban el mismo trastorno de la actora; y que no se advierte irregularidad alguna frente a los ex\u00e1menes practicados.  <\/span><\/p>\n

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Explic\u00f3 que la causal de inhabilidad y su justificaci\u00f3n para el cargo de Inspector dentro de la convocatoria 336 de 2016, permite concluir que el trastorno de \u00abpie plano o deformidad en los pies\u00bb podr\u00eda provocar dificultades en la marcha y limitar\u00eda el uso del calzado de dotaci\u00f3n, disminuyendo la velocidad de respuesta de la participante, por lo que tal diagn\u00f3stico obliga a se\u00f1alar que la accionante no cumple con los par\u00e1metros establecidos para el cargo (folios 115 a 122, cuaderno 1).  <\/span><\/p>\n

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1.        Al tenor del art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la acci\u00f3n de tutela es un mecanismo singular establecido para la protecci\u00f3n inmediata de los derechos fundamentales de las personas, frente a la amenaza o violaci\u00f3n que pueda derivarse de la acci\u00f3n u omisi\u00f3n de las autoridades p\u00fablicas o, en determinadas hip\u00f3tesis, de los particulares.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n se ha decantado que este instrumento de defensa no fue establecido para sustituir o desplazar las competencias propias de las autoridades judiciales o administrativas, pues, mientras las personas tengan a su alcance medios regulares de defensa judicial o los mismos est\u00e9n siguiendo su curso normal, no es dable acudir a esta acci\u00f3n constitucional, a menos que la tutela se interponga como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable y, por supuesto, se observe el requisito de la inmediatez connatural a su ejercicio.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

2.        De entrada la Corte advierte la confirmaci\u00f3n de la protecci\u00f3n concedida por el a-quo constitucional, sin embargo, resulta necesario efectuar las siguientes precisiones atendiendo las especiales circunstancias que se observan en este caso particular.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

a.)        De los elementos de convicci\u00f3n arrimados a este tr\u00e1mite tuitivo, la Sala observa que la alegaci\u00f3n planteada por la accionante en el sentido de que la condici\u00f3n de pie plano que fuera diagnosticada en el examen m\u00e9dico del concurso, no ha sido un factor de inhabilidad para desempe\u00f1ar sus actuales funciones como dragoneante del Inpec, en ese sentido explic\u00f3 que durante todo el tiempo que lleva al servicio de dicha instituci\u00f3n2 no ha presentado ninguna dificultad f\u00edsica asociada a esa condici\u00f3n que le impidiera desempe\u00f1ar a cabalidad sus labores.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

Tal circunstancia fue puesta de presente por la gestora a la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil en el recurso3 planteado contra el resultado de la valoraci\u00f3n f\u00edsica efectuada por la IPS Fundemos, aunada al hecho de que nunca ha acudido a su EPS Cafesalud para consultar molestias de esa naturaleza, lo cual no fue contradicho por la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil al resolver la impugnaci\u00f3n, ni tampoco fue controvertido por las entidades acusadas en el tr\u00e1mite de la acci\u00f3n tutelar, por lo cual ese fuerte argumento de la quejosa deviene pac\u00edfico e indemne en el plenario.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

Adicionalmente, n\u00f3tese que la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil al desatar el aludido recurso indic\u00f3 que el diagn\u00f3stico de \u00abpie plano bilateral\u00bb aparec\u00eda concordado con el profesiograma 2 que fuera elaborado por la Compa\u00f1\u00eda de Seguros Positiva, limit\u00e1ndose a transcribir la justificaci\u00f3n de la inhabilidad ocupacional de \u00abpie plano\u00bb4, pero en modo alguno refut\u00f3 la cr\u00edtica de la interesada en punto a que esa condici\u00f3n no le ha significado impedimento de ninguna clase para desempe\u00f1ar en \u00f3ptimas condiciones sus funciones diarias como dragoneante del Inpec; aunado a que esta instituci\u00f3n nunca la ha requerido en ese sentido, ni tampoco ha presentado inconveniente en el uso adecuado del calzado de dotaci\u00f3n a ra\u00edz del \u00abpie plano\u00bb.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

b.)        Ahora bien, otro factor que impulsa la concesi\u00f3n de la protecci\u00f3n rogada es el tocante a que las funciones asignadas al Inspector no revisten, en rigor, la necesidad de exigir la misma capacidad f\u00edsica que la que se necesitar\u00eda para ejecutar las labores de Dragoneante, dado que aquel cargo tiene un componente de control, administraci\u00f3n, revisi\u00f3n, coordinaci\u00f3n y vigilancia respecto de las medidas de orden, seguridad, disciplina, autoridad, convivencia y resocializaci\u00f3n adoptadas conforme a la normatividad y a las directivas pertinentes al interior de los establecimientos carcelarios y penitenciarios.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

Es as\u00ed como en la actualizaci\u00f3n del profesiograma del Dragoneante (V3) y del Profesiograma y perfiles profesiogr\u00e1ficos para el Cuerpo de Custodia y Vigilancia (V2) para Inspector5, aprobados para las convocatorias nos. 335 y 336 de 20166, se adoptaron las siguientes funciones para los citados cargos:  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

DRAGONEANTE  <\/span>        <\/span>    <\/span><\/p>\n

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INSPECTOR  <\/span><\/p>\n

PROP\u00d3SITO PRINCIPAL: Realizar las disposiciones relacionadas con el orden, la seguridad, disciplina, autoridad, convivencia, custodia y vigilancia de las personas privadas de la libertad a cargo del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario as\u00ed como la vigilancia de las instalaciones en el desarrollo de los programas de resocializaci\u00f3n, tratamiento integral y protecci\u00f3n de los derechos fundamentales, cumpliendo las \u00f3rdenes e instrucciones de los oficiales y suboficiales del Cuerpo de Custodia Vigilancia Penitenciaria Carcelaria Nacional.  <\/span>        <\/span>    <\/span><\/p>\n

PROP\u00d3SITO PRINCIPAL: Realizar el control del orden, de seguridad, disciplina, autoridad, convivencia, resocializaci\u00f3n y la administraci\u00f3n y seguimiento a los servicios custodia y vigilancia en la ejecuci\u00f3n intramural y en las medidas alternativas de detenci\u00f3n, preservando la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales, la ejecuci\u00f3n de los programas de resocializaci\u00f3n, tratamiento integral y el cumplimiento de las actividades, conforme a la normatividad vigente y los procesos y procedimientos establecidos.  <\/span><\/p>\n

FUNCIONES  <\/span>        <\/span>    <\/span><\/p>\n

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FUNCIONES  <\/span><\/p>\n

1. Ejercer funciones de base, seguridad, reconciliaci\u00f3n, disciplina y orden de los establecimientos penitenciarios y carcelarios, con la obligaci\u00f3n de cumplir las \u00f3rdenes relativas al servicio y a las funciones de los Directores Regionales del Instituto, Subdirectores de centros de reclusi\u00f3n, de los oficiales y suboficiales del Cuerpo de Custodia y Vigilancia Penitenciaria y Carcelaria.  <\/span>        <\/span>    <\/span><\/p>\n

1. Ejercer las funciones de apoyo, cooperaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de las \u00f3rdenes del servicio de los Oficiales, en los aspectos de orden, seguridad, disciplina, resocializaci\u00f3n y administraci\u00f3n de conformidad con las pol\u00edticas institucionales y las necesidades del servicio.  <\/span><\/p>\n

2.Cumplir con las actividades de seguridad, custodia y vigilancia en las garitas, pabellones, puestos de acceso y control, \u00e1reas comunes, remisiones, patrullas, detenci\u00f3n y prisi\u00f3n domiciliaria, vigilancia electr\u00f3nica, grupos especiales, y dem\u00e1s instalaciones penitenciarias, conforme a lo dispuesto en los reglamentos y procedimientos.  <\/span>        <\/span>    <\/span><\/p>\n

2. Verificar las tareas y actividades de seguridad penitenciaria y carcelaria de los servicios y puestos de trabajo, teniendo en cuenta lo dispuesto en los reglamentos y procedimientos.  <\/span><\/p>\n

3.Custodiar y vigilar a los internos al interior de los establecimientos de reclusi\u00f3n, en los traslados, remisiones y en el trabajo al aire libre, garantizando la seguridad e integridad e impidiendo la fuga o evasi\u00f3n de los internos, violencia o conversaci\u00f3n con extra\u00f1os  <\/span>        <\/span>    <\/span><\/p>\n

3. Organizar la ejecuci\u00f3n de los servicios, programas de tratamiento penitenciario, atenci\u00f3n integral y administraci\u00f3n, reportando los resultados obtenidos de conformidad con las necesidades institucionales.  <\/span><\/p>\n

4. Identificar a las personas, bienes, elementos y veh\u00edculos al ingreso y salida de las instalaciones, dependencias y del establecimiento de reclusi\u00f3n, garantizando el debido cumplimiento de los protocolos de seguridad penitenciaria y carcelaria.  <\/span>        <\/span>    <\/span><\/p>\n

4. Organizar las actividades y servicios en el pabell\u00f3n, relevante de guardia, suboficial de administraci\u00f3n o de comandante de guardia, conforme al plan de servicios.  <\/span><\/p>\n

5. Controlar a los internos y visitantes en el desarrollo de las diferentes actividades administrativas, judiciales, sociales, de atenci\u00f3n o tratamiento y de bienestar, preservando la seguridad, el orden, la disciplina y la convivencia.  <\/span>        <\/span>    <\/span><\/p>\n

5. Realizar seguimiento a la programaci\u00f3n, cronogramas y horarios, en la ejecuci\u00f3n de actividades y cumplimiento de las jornadas laborales por parte del personal bajo su mando, de acuerdo a las indicaciones para la administraci\u00f3n de personal.  <\/span><\/p>\n

6. Requisar a las personas, veh\u00edculos, paquetes, carga, instalaciones y elementos al ingreso y salida del establecimiento, as\u00ed como en los diferentes espacios y lugares donde deba permanecer el interno, de conformidad con la normatividad vigente los procedimientos e instrucciones impartidas.  <\/span>        <\/span>    <\/span><\/p>\n

6. Reportar los eventos de afectaci\u00f3n en la seguridad, el orden, la disciplina, la convivencia, los servicios de seguridad, custodia, vigilancia y transgresi\u00f3n de los derechos humanos de las personas privadas de la libertad a cargo del Instituto, adoptando de forma inmediata las medidas de prevenci\u00f3n y correcci\u00f3n.  <\/span><\/p>\n

7. Decomisar los elementos, objetos, sustancias o productos il\u00edcitos, prohibidos o restringidos y los elementos materiales con los cuales se haya realizado una conducta punible en las \u00e1reas de responsabilidad del Instituto, haciendo entrega material de los mismos al superior inmediato.  <\/span>        <\/span>    <\/span><\/p>\n

7. Instruir al personal bajo su mando en lo relacionado con la prestaci\u00f3n del servicio, actividades a desarrollar transmitiendo las consignas recibidas.  <\/span><\/p>\n

8. Dar el adecuado uso a los bienes, instalaciones, elementos de seguridad, de defensa, de restricci\u00f3n, enseres, electr\u00f3nico, comunicaciones y veh\u00edculos recibidos en la prestaci\u00f3n del servicio, de acuerdo con su dise\u00f1o, naturaleza y destinaci\u00f3n.  <\/span>        <\/span>    <\/span><\/p>\n

8. Revisar y controlar el ingreso, desplazamiento y salida de los internos autorizados para asistir o trasladarse a las diferentes actividades con la respectiva custodia y vigilancia, verificando la orden o autorizaci\u00f3n y los protocolos establecidos.  <\/span><\/p>\n

9. Realizar visitas peri\u00f3dicas verificando el estado, funcionamiento, cantidad y calidad de las instalaciones, bienes, elementos, equipos y enseres dispuestos para la prestaci\u00f3n del servicio.  <\/span>        <\/span>    <\/span><\/p>\n

9. Recibir y entregar los internos debidamente contados, constatando su presencia f\u00edsica y ubicaci\u00f3n registrando en los libros de minuta, formatos y sistema electr\u00f3nico dispuesto para tal fin, dando a conocer los reportes y estad\u00edsticas pertinentes.  <\/span><\/p>\n

10. Contar los internos al inicio y finalizaci\u00f3n de cada jornada laboral as\u00ed como en las dem\u00e1s circunstancias dispuestas en el reglamento general e interno, verificando su presencia y la condici\u00f3n de estos.  <\/span>        <\/span>    <\/span><\/p>\n

10. Controlar las requisas e inspecciones conforme a los procedimientos, adoptando las acciones preventivas-correctivas y reportando los resultados.  <\/span><\/p>\n

11. Informar a su superior inmediato y cuando lo requieran las autoridades administrativas y judiciales los hechos relacionados con la seguridad penitenciaria y carcelaria, la custodia y vigilancia de los internos, los decomisos realizados y dem\u00e1s actividades relacionadas con el servicio de acuerdo con el conocimiento por razones del desempe\u00f1o de su empleo.  <\/span>        <\/span>    <\/span><\/p>\n

11. Verificar la ejecuci\u00f3n de las \u00f3rdenes judiciales o administrativas relacionadas con los traslados, remisiones, desplazamientos, trabajo al aire libre y salida, siguiendo los protocolos de seguridad establecidos.  <\/span><\/p>\n

<\/span><\/p>\n

12. Utilizar los medios de defensa, protecci\u00f3n, armamento, equipo anti mot\u00edn, restricci\u00f3n y de comunicaci\u00f3n requeridos en el servicio de seguridad penitenciaria y carcelaria, custodia y vigilancia de conformidad con las pol\u00edticas institucionales de derechos humanos, la normatividad vigente y las instrucciones recibidas.  <\/span><\/p>\n

13. Colaborar en las tareas y actividades relacionadas con la naturaleza y ejercicio de su empleo de conformidad con las necesidades del servicio cuando su superior o jefe inmediato as\u00ed lo requiera.  <\/span>        <\/span>    <\/span><\/p>\n

13. Realizar las medidas de control que impidan el ingreso de personas, armas, elementos il\u00edcitos, restringidos o no autorizados al establecimiento de reclusi\u00f3n y dem\u00e1s dependencias penitenciarias y carcelarias, conforme a lo dispuesto en la normatividad vigente, los procedimientos e instrucciones recibidas.  <\/span><\/p>\n

14. Tramitar las respuestas a cartas, oficios, memorandos y dem\u00e1s documentos radicados en la dependencia de acuerdo con las instrucciones del jefe inmediato.  <\/span>        <\/span>    <\/span><\/p>\n

14. Presentar la organizaci\u00f3n de los turnos de servicios para ser cubiertos con el personal que est\u00e9 a su cargo de conformidad con las necesidades del servicio.  <\/span><\/p>\n

15. Apoyar en la planeaci\u00f3n, programaci\u00f3n, organizaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y el control de los procesos de la dependencia para dar cumplimiento a las metas propuestas.  <\/span>        <\/span>    <\/span><\/p>\n

15. Reportar el decomiso de los elementos, objetos, sustancias o productos il\u00edcitos, prohibidos o restringidos y la aprehensi\u00f3n de los elementos materiales con los cuales se haya perpetuado una conducta punible, en concordancia con los procesos y procedimientos vigentes.  <\/span><\/p>\n

16. Realizar previa autorizaci\u00f3n, las labores de conducci\u00f3n y mantenimiento de veh\u00edculos automotores para el desplazamiento de internos o funcionarios cumpliendo con las normas de seguridad y las se\u00f1ales de tr\u00e1nsito.  <\/span>        <\/span>    <\/span><\/p>\n

16. Preparar estudios y evaluaciones de seguridad penitenciaria y carcelaria que le sean asignados conforme a los lineamientos existentes.  <\/span><\/p>\n

17. Desempe\u00f1ar las dem\u00e1s funciones asignadas por la autoridad competente de acuerdo con el nivel, la naturaleza y el \u00e1rea de desempe\u00f1o de cada cargo.  <\/span>        <\/span>    <\/span><\/p>\n

17. Realizar actividades y las tareas administrativas relacionadas con las funciones del \u00e1rea o dependencia de acuerdo con las necesidades del servicio y las funciones que le sean asignadas por su superior o jefe inmediato.  <\/span><\/p>\n

18. Proyectar las respuestas a oficios o derechos de petici\u00f3n de conformidad con los requerimientos de la dependencia donde se ejecutan las funciones del empleo.  <\/span><\/p>\n

19. Realizar previa autorizaci\u00f3n, las labores de conducci\u00f3n y mantenimiento de veh\u00edculos automotores para el desplazamiento de internos o funcionarios cumpliendo con las normas de seguridad y las se\u00f1ales de tr\u00e1nsito.  <\/span><\/p>\n

20. Desempe\u00f1ar las dem\u00e1s funciones asignadas por la autoridad competente de acuerdo con el nivel, la naturaleza y el \u00e1rea de desempe\u00f1o de cada cargo.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

       En ese contexto, contrastadas las funciones de uno y otro cargo, puede concluirse sin duda alguna que las asignadas al Inspector no demandan una condici\u00f3n f\u00edsica del mismo nivel que la requerida para los dragoneantes, pues este \u00faltimo cargo despliega actividades operativas de directo contacto con los internos, de ejecuci\u00f3n individual, requiriendo un despliegue de fuerza y preparaci\u00f3n f\u00edsica mayor; mientras que las labores que debe cumplir el Inspector, pese a que tienen un componente operativo, la mayor parte de las asignaciones son de tipo administrativo, de supervisi\u00f3n y control del grupo bajo su coordinaci\u00f3n.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

Por consiguiente, como en todo caso, no se discuti\u00f3 el hecho de que la quejosa ha venido cumpliendo sin ning\u00fan impedimento las funciones de Dragoneante, las que como qued\u00f3 expuesto tienen netamente componente operativo, sin presentar trastorno alguno en el desempe\u00f1o efectivo de tales labores debido a la condici\u00f3n de \u00abpie plano\u00bb, el resguardo concedido debe ser confirmado, destacando que ello encuentra soporte en las situaciones atr\u00e1s referidas, las que tornan el presente asunto relevantemente excepcional, lo que de suyo derroca la supuesta vulneraci\u00f3n del derecho a la igualdad a la que alude la impugnante respecto a los dem\u00e1s inscritos en la convocatoria.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

3.        Bajo el anterior contexto, se confirmar\u00e1 el otorgamiento de la salvaguarda suplicada en el fallo de primer grado.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

DECISI\u00d3N  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, confirma el fallo impugnado.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

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  <\/span><\/p>\n

LUIS ALONSO RICO PUERTA  <\/span><\/p>\n

Presidente de Sala  <\/span><\/p>\n

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MARGARITA CABELLO BLANCO  <\/span><\/p>\n

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  <\/span><\/p>\n

\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

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  <\/span><\/p>\n

AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO  <\/span><\/p>\n

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ARIEL SALAZAR RAM\u00cdREZ  <\/span><\/p>\n

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  <\/span><\/p>\n

LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA      <\/span><\/p>\n

1 Folio 1, cuaderno 1.    <\/span><\/p>\n

2 19 a\u00f1os y 11 meses.    <\/span><\/p>\n

3 Folios 12 a 14, cuaderno 1.    <\/span><\/p>\n

4 Justificaci\u00f3n de la Inhabilidad Ocupacional \u00abpie plano\u00bb, \u00abeste tipo de deformidades generan trastorno en la marcha, toda vez que el paciente camina en la parte externa y dorsal del pie. Lo anterior limita el uso del calzado tipo bota dado por la instituci\u00f3n como parte de la dotaci\u00f3n y disminuye la velocidad de respuesta. Limita la marcha normal, el trote, el ascenso y descenso de las garitas por las caracter\u00edsticas estructurales de las escaleras\u00bb (folio 21 cuaderno 1.    <\/span><\/p>\n

5http:\/\/www.inpec.gov.co\/portal\/page\/portal\/Inpec\/ServiciosDeInformacionAlCiudadano\/ConvocatoriasInpec\/profesiograma%201%20ASCENSOS.pdf    <\/span><\/p>\n

6 A la cual se inscribi\u00f3 la accionante.      <\/span><\/p>\n

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            AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO   Magistrado ponente      STC2407-2017   Radicaci\u00f3n n\u00ba 11001-22-03-000-2016-02873-01   (Aprobado en sesi\u00f3n de veintid\u00f3s de febrero de dos mil diecisiete)      Bogot\u00e1 D. C., veintitr\u00e9s (23) de febrero de dos mil diecisiete (2017).      Se decide la impugnaci\u00f3n formulada frente al fallo […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[104],"tags":[],"class_list":["post-99616","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-104"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/99616","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=99616"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/99616\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=99616"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=99616"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=99616"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}