{"id":99996,"date":"2026-06-25T19:47:36","date_gmt":"2026-06-25T19:47:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/06\/25\/stc3323-2017\/"},"modified":"2026-06-25T19:47:36","modified_gmt":"2026-06-25T19:47:36","slug":"stc3323-2017","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/06\/25\/stc3323-2017\/","title":{"rendered":"STC3323-2017"},"content":{"rendered":"

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\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO  <\/span><\/p>\n

Magistrado Ponente  <\/span><\/p>\n

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STC3323-2017  <\/span><\/p>\n

Radicaci\u00f3n n.\u00b0 15693-22-08-002-2016-00293-01  <\/span><\/p>\n

(Aprobado en sesi\u00f3n de ocho de marzo de dos mil diecisiete)  <\/span><\/p>\n

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Bogot\u00e1, D.C., diez (10) de marzo de dos mil diecisiete (2017).  <\/span><\/p>\n

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Decide la Corte la impugnaci\u00f3n formulada frente al fallo de 17 de enero de 2017, proferido por la Sala \u00danica del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Santa Rosa de Viterbo, dentro de la acci\u00f3n de amparo promovida por Segundo Eur\u00edpides Mar\u00edn Beltr\u00e1n contra el Consejo Superior de la Carrera Notarial, el Secretario del citado organismo y la Superintendencia de Notariado y Registro.  <\/span><\/p>\n

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ANTECEDENTES  <\/span><\/p>\n

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1.        El promotor del amparo reclama la protecci\u00f3n constitucional de los derechos fundamentales al debido proceso, a la defensa, a la \u00ablegalidad\u00bb, a la \u00abconfianza leg\u00edtima\u00bb, al trabajo y a la igualdad, presuntamente conculcados por las entidades y autoridad convocadas, con ocasi\u00f3n del concurso de m\u00e9ritos convocado mediante Acuerdo No. 001 de 2015, para proveer cargos de notario en propiedad en todo el pa\u00eds.  <\/span><\/p>\n

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Del escrito de tutela se colige, que lo finalmente pretendido por el actor, es que se ordene al Consejo Superior de la Carrera Notarial, excluir del registro de vacantes a la Notar\u00eda \u00danica de Sativanorte -Boyac\u00e1 (fls. 1 a 17, cdno. 1).   <\/span><\/p>\n

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2.        En apoyo de su reparo y en cuanto interesa para la resoluci\u00f3n del presente asunto, aduce en s\u00edntesis, que pese a que la referida notar\u00eda, la cual ocupa en interinidad desde el 3 de noviembre de 2015, fue excluida del mentado concurso de m\u00e9ritos a trav\u00e9s del Acuerdo No. 003 de la misma anualidad, el Secretario T\u00e9cnico del organismo se\u00f1alado con antelaci\u00f3n, decidi\u00f3 incluir la misma en el registro de notar\u00edas vacantes a proveer en propiedad, por lo que en la p\u00e1gina Web de la Superintendencia de Notariado y Registro inform\u00f3 mediante aviso, que los d\u00edas 14 y 15 de diciembre de 2016, se llevar\u00eda a cabo audiencia p\u00fablica de postulaci\u00f3n y selecci\u00f3n de cargos notariales vacantes, lo cual, sostiene, constituye una transgresi\u00f3n a las garant\u00edas superiores invocadas, ya que desconocen la estabilidad laboral que le brinda su nombramiento, raz\u00f3n por la que considera que su reclamo debe ser atendido a trav\u00e9s de este mecanismo especial de protecci\u00f3n (ejusdem).  <\/span><\/p>\n

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RESPUESTA DE LOS ACCIONADOS  <\/span><\/p>\n

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       a.  El Jefe de la Oficina Jur\u00eddica de la Superintendencia de Notariado y Registro, luego de explicar las razones por las cuales la Notar\u00eda \u00danica de Sativanorte fue inicialmente excluida del concurso de m\u00e9ritos aludido por el actor, pero luego incluida en el registro de vacantes a proveer, pidi\u00f3 desestimar el resguardo implorado, tras manifestar que \u00abno es posible alegar estabilidad en el cargo en virtud de un nombramiento en interinidad, teniendo en cuenta la prevalencia de los nombramientos en propiedad respetando el m\u00e9rito de quienes participaron en un concurso abierto\u00bb (fls. 62 a 70, cdno. 1).  <\/span><\/p>\n

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b.  El Jefe de la Oficina Jur\u00eddica del Ministerio de Justicia y del Derecho, despu\u00e9s de advertir que esa Cartera no tiene injerencia alguna en la convocatoria que se debate, solicit\u00f3 declarar improcedente el auxilio invocado, con fundamento en que \u00abel actor cuenta con otros mecanismos de defensa judicial\u00bb, sumado a que \u00abel asunto no tiene relevancia constitucional y no se configuran los presupuestos de un perjuicio irremediable que haga procedente el amparo en forma transitoria y excepcional\u00bb (fls. 75 a 83, \u00eddem).  <\/span><\/p>\n

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c.  El Secretario T\u00e9cnico del Consejo Superior de la Carrera Notarial, guard\u00f3 silencio.  <\/span><\/p>\n

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El Juez Constitucional de primera instancia, neg\u00f3 el amparo suplicado, tras considerar, en lo fundamental, que  <\/span><\/p>\n

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\u00abel accionante debe hacer uso de los mecanismos de ley a fin de que se surta la controversia que cita en su demanda ante la autoridad competente; ya que el definir si el contenido de actos administrativos como el Acuerdo 001 d 2015 que convoc\u00f3 a concurso p\u00fablico y abierto los cargos notarios de todo el pa\u00eds incluyendo el c\u00edrculo de Sativanorte, el Acuerdo 003 de 2015 por el cual se excluy\u00f3 la notar\u00eda y finalmente aquel que orden\u00f3 su publicaci\u00f3n para ofertarla en la audiencia a llevar a cabo el 14 y 15 de diciembre, deben ataca[r]se con la herramienta jur\u00eddica que la ley otorga para controvertir actos administrativos adversos y que se consideren no ajustados al ordenamiento legal.  <\/span><\/p>\n

(\u2026)  <\/span><\/p>\n

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Debe de tenerse en cuenta adem\u00e1s, que los actos administrativos que a\u00fan no se ha expedido y que generen una posible terminaci\u00f3n del nombramiento en interinidad, en caso de existir, ser\u00edan actos de car\u00e1cter particular y concreto que a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de nulidad y restablecimiento del derecho podr\u00edan demandarse, al igual que los anteriormente citados\u00bb (fls. 97 a 103, cdno. 1).  <\/span><\/p>\n

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LA IMPUGNACI\u00d3N  <\/span><\/p>\n

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La present\u00f3 el accionante, esgrimiendo, en suma, los mismos planteamientos que expuso en la queja constitucional, a m\u00e1s de manifestar, que err\u00f3 el Tribunal al considerar que pod\u00eda cuestionar la inclusi\u00f3n de la notar\u00eda que ocupa en interinidad, y el aviso de celebraci\u00f3n de audiencia de postulaci\u00f3n y selecci\u00f3n de notar\u00edas vacantes, a trav\u00e9s de las acciones contencioso administrativas previstas en el ordenamiento jur\u00eddico, pues dichas decisiones son actos de tr\u00e1mite, los cuales, por mandato legal, no pueden ser debatidos ante dicha jurisdicci\u00f3n, motivo por el cual considera que s\u00ed es procedente el estudio de su reclamo en esta Sede, m\u00e1xime cuando tales actuaciones le pueden causar un perjuicio irremediable, pues ve perentorio su despido y \u00abcomo jefe de hogar [es] responsable del sustento de [su] familia, quienes dependen econ\u00f3micamente de [\u00e9l]\u00bb (fls. 115 a 119, Cit.).  <\/span><\/p>\n

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CONSIDERACIONES  <\/span><\/p>\n

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1. Recuerda la Corte que conforme con lo consagrado en el art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la procedencia de la acci\u00f3n de tutela est\u00e1 condicionada a la circunstancia de que un derecho constitucional fundamental se encuentre vulnerado o amenazado, si el interesado no cuenta con otro medio id\u00f3neo de defensa judicial, el cual le ser\u00e1 protegido de manera inmediata, a trav\u00e9s de esta v\u00eda breve y sumaria, y sin que se constituya en un mecanismo sustitutivo o paralelo en relaci\u00f3n con los medios ordinarios de defensa que la misma norma superior y la ley consagran para la salvaguarda de tal clase de derechos.    <\/span><\/p>\n

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2.   Descendiendo al caso concreto, de entrada se advierte con vista en los elementos de juicio obrantes en las diligencias, que habr\u00e1 de confirmarse el fallo constitucional de instancia, pues no aprecia la Sala amenaza o lesi\u00f3n alguna a las garant\u00edas invocadas por el accionante con la inclusi\u00f3n de la Notar\u00eda \u00danica de Sativanorte (Boyac\u00e1), en el registro de notar\u00edas vacantes a proveer en propiedad con la lista de elegibles conformada dentro del concurso de m\u00e9ritos convocado mediante Acuerdo No. 001 de 20151 (fls. 43 a 49, cdno. 1), as\u00ed como con el aviso para la realizaci\u00f3n de la audiencia p\u00fablica de postulaci\u00f3n y selecci\u00f3n de notar\u00edas vacantes programada para el pasado 14 y 15 de diciembre (fl. 52, Cit.), en tanto que dichas actuaciones no generan per se una afectaci\u00f3n a la estabilidad laboral alegada por el peticionario, aspecto que es el real motivo de preocupaci\u00f3n de \u00e9ste, lo que se traduce, entonces, en un agravio inexistente, que seg\u00fan el temor de \u00e9ste, ser\u00eda eventual o hipot\u00e9tico, pues aunque se encuentra conformada la lista de elegibles dentro del rese\u00f1ado concurso, lo cierto es que el cargo que actualmente desempe\u00f1a en interinidad a\u00fan no ha sido escogido por alguno de los miembros de \u00e9sta y, por ende, no ha sido desvinculado del mismo, situaci\u00f3n que por dem\u00e1s, puede persistir, teniendo en cuenta que la referida reuni\u00f3n se tuvo por fracasada, seg\u00fan lo inform\u00f3 la Superintendencia de Notariado y Registro al rendir el informe solicitado por el a quo constitucional, circunstancia que descarta, por obvias razones, la intromisi\u00f3n del Juez de tutela en este particular asunto.  <\/span><\/p>\n

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1.   En un caso similar al presente, la Sala puntualiz\u00f3:    <\/span><\/p>\n

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\u00abNo obstante lo anterior, en el caso bajo estudio la supuesta vulneraci\u00f3n expuesta por el accionante es hipot\u00e9tica, habida cuenta que si bien se encuentra conformada la lista de elegibles para el cargo que actualmente desempe\u00f1a en provisionalidad, \u00abAsistente Administrativo (Operativa y Administrativa), Grado 5\u00bb, en la Direcci\u00f3n Ejecutiva Seccional de Administraci\u00f3n Judicial de Bucaramanga, lo cierto es que dicha dependencia a\u00fan no lo ha desvinculado del mismo, por lo que no se le ha desconocido la garant\u00eda de estabilidad reforzada que implica la condici\u00f3n de \u00abprejubilado\u00bb.  <\/span><\/p>\n

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A ese respecto, \u00abcabe considerar que la acci\u00f3n de tutela es un instrumento espec\u00edfico y directo de protecci\u00f3n de los derechos constitucionales fundamentales, frente a vulneraciones o a amenazas de violaci\u00f3n provenientes de las autoridades p\u00fablicas o de los particulares en los casos que la ley prev\u00e9\u2026\u201d, de tal manera que, \u201c[q]uien pretenda beneficiarse del amparo brindado por el mecanismo establecido en el art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, debe presentar ante el juez una situaci\u00f3n concreta que, efectivamente, implique la conculcaci\u00f3n a la amenaza de derechos que tengan la categor\u00eda de fundamentales\u00bb (Corte Constitucional, Sentencia T-532 de 1997)\u00bb (STC8312-2014)\u00bb (CSJ STC13473-2016).  <\/span><\/p>\n

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4.   Por lo anterior, conviene recordar que para la procedencia de la acci\u00f3n de tutela se requiere el cumplimiento de algunos requisitos, siendo uno de ellos y quiz\u00e1s el primero y m\u00e1s elemental, la existencia cierta del agravio, lesi\u00f3n o amenaza a uno o varios derechos fundamentales que demande la inmediata intervenci\u00f3n del juez de tutela en orden a hacerla cesar, motivo por el cual la solicitud de protecci\u00f3n debe contener un m\u00ednimo de demostraci\u00f3n en cuanto a la vulneraci\u00f3n que afecta los derechos que se quieren proteger, pues si no son objeto de ataque o amenaza, carece de sentido hablar de la necesidad de amparo, criterio igualmente sostenido por la jurisprudencia constitucional al se\u00f1alar que  <\/span><\/p>\n

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\u00abes indispensable un m\u00ednimo de evidencia f\u00e1ctica, de suerte que sea razonable pensar en la realizaci\u00f3n del da\u00f1o o en el menoscabo material o moral del derecho cuya efectividad se solicita a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de tutela. Por consiguiente, quien pretende la protecci\u00f3n judicial de un derecho fundamental debe demostrar los supuestos f\u00e1cticos en que se funda su pretensi\u00f3n, como quiera que es razonable sostener que quien conoce la manera exacta como se presentan los hechos y las consecuencias de los mismos, es quien padece el da\u00f1o o la amenaza de afectaci\u00f3n\u00bb (C.C. T-864\/99, reiterado en T-088\/08).  <\/span><\/p>\n

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5. Finalmente, y para ahondar en razones desestimatorias de lo pretendido, basta decir, que el gestor podr\u00e1 hacer uso de las acciones contenciosas administrativas que resulten pertinentes, en el remoto caso de que se cumpla su temor, contra el acto que eventualmente se expida, donde puede allegar los elementos demostrativos que aqu\u00ed aporta y explicar sus argumentos, escenario en el que tambi\u00e9n podr\u00e1 solicitar la suspensi\u00f3n provisional que regula el numeral 3\u00ba del art\u00edculo 230 de la Ley 1437 de 2011 (C\u00f3digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo), raz\u00f3n por la cual \u00abno se justifica la intervenci\u00f3n del juez constitucional ni siquiera como mecanismo transitorio\u00bb (CSJ STC, 9 dic. 2011, Rad. 00330-01, mencionada recientemente en STC594-2016).  <\/span><\/p>\n

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6.   Corolario de lo discurrido en precedencia, como delanteramente se dijo, se impone mantener inc\u00f3lume el fallo controvertido.  <\/span><\/p>\n

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DECISI\u00d3N  <\/span><\/p>\n

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En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la Ley, CONFIRMA la sentencia objeto de impugnaci\u00f3n.  <\/span><\/p>\n

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Comun\u00edquese telegr\u00e1ficamente lo aqu\u00ed resuelto a las partes, al a-quo y, en oportunidad, rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n.  <\/span><\/p>\n

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LUIS ALONSO RICO PUERTA  <\/span><\/p>\n

Presidente de Sala  <\/span><\/p>\n

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MARGARITA CABELLO BLANCO  <\/span><\/p>\n

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\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO  <\/span><\/p>\n

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AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO  <\/span><\/p>\n

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ARIEL SALAZAR RAM\u00cdREZ  <\/span><\/p>\n

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LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA      <\/span><\/p>\n

1 \u201cPor el cual se convoca, se fijan las bases y el cronograma del concurso de m\u00e9ritos p\u00fablico y abierto para e nombramiento de notarios en propiedad e ingreso a la Carrera Notarial.\u201d (fls. 21 a 42, \u00eddem).      <\/span><\/p>\n

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