SC15747-2014 [2007-00447-01]

2014

Asistente Jurídico Inteligente

Selecciona un texto en la página o analiza el artículo completo.

ⓘ Puedes seleccionar un fragmento de texto o analizar el artículo completo.

      

CORTE   SUPREMA   DE  JUSTICIA   

SALA   DE   CASACIÓN  CIVIL   

FERNANDO   GIRALDO  GUTIÉRREZ   

Magistrado  Ponente   

      SC15747-2014           

Radicación           n°  11001-31-03-013-2007-00447-01   

(Aprobada   en   sesión   de            nueve de  septiembre de dos mil catorce)   

Bogotá  D.C.,  catorce (14) de noviembre de  dos mil catorce (2014).   

Decide  la  Corte  el  recurso  de casación  interpuesto  por  la demandante, frente a la sentencia de 17 de octubre de 2012,  proferida  por  la  Sala  Civil  del  Tribunal Superior del Distrito Judicial de  Bogotá,  dentro del proceso ordinario de la Empresa de Energía de Bogotá S.A.  ESP contra Inversiones Arévalo Chaves Cía. S. en C.   

     

I. EL  LITIGIO     

    

1. La  accionante  pidió    declarar   que   adquirió   por   prescripción   «la  servidumbre  de  conducción  de  energía  eléctrica  que  va  por  la franja por donde transcurre la llamada “línea de  transmisión  a  230  KV  corredor  sur  y  sistema  Bogotá,  localizada en los  departamentos      del     Meta     y     Cundinamarca     y     en     Bogotá,  D.C.”», en una extensión  superficiaria  de  catorce mil quinientos metros cuadrados (14.500 m²) sobre el  predio  «Villa Lourdes II»  de   que   es   titular  Inversiones   Arévalo  Chaves  Cía.  S.  en  C.,  identificado  con  folio  de  matrícula inmobiliaria 50S-194553.     

En  subsidio solicitó lo mismo respecto de  la  «servidumbre  legal  de  conducción de energía  eléctrica».   

    

1. Sustentó  las  aspiraciones  en  los  hechos que se compendian así (folios 94 al 102, cuaderno  1):     

     

     

a. Esa  obra  se  terminó  de  construir  en  1993  y  entró en funcionamiento un año después,  atravesando doce municipios de Cundinamarca y Meta.     

     

a. El  inmueble  objeto  de reclamo soporta la servidumbre continua y aparente desde hace más de  doce  (12)  años, con fundamento en los artículos 18 de la Ley 126 de 1938, 16  y 25 de la Ley 56 de 1981 y 56 de la Ley 142 de 1994.     

     

a. A través de la  escrituras  públicas  768  de  24  de  mayo  de  1994, de la Notaría Única de  Cáqueza,  y  890  de  11  de  marzo de 2000, de la Notaría Cincuenta y Ocho de  Bogotá,  el  anterior propietario constituyó gravamen en favor de la empresa y  se  protocolizó  el  permiso  de  paso y la cancelación del precio estipulado,  respectivamente.     

     

a. Para   las  revisiones  y reparaciones de la línea, se accede al predio sin ningún tipo de  autorización   u   oposición,   como   consecuencia   del  «animus     y    corpus» que detenta.     

    

1. Notificada  Inversiones  Arévalo  Chaves  Cía.  S.  en  C.,  guardó  silencio. El curador  ad litem  de las personas indeterminadas y el Procurador  Agrario  manifestaron  estar a lo que se demostrare (folios 124 al 125, 153, 159  al 187, cuaderno 1).     

    

1. El Juzgado Trece  Civil  del  Circuito  de  Bogotá  negó  las  pretensiones  (folios 268 al 274,  cuaderno 1).     

    

1. El superior, al  desatar  la  alzada  interpuesta,  la  confirmó  (folios  15  al  29,  cuaderno  2).     

     

I. FUNDAMENTOS DEL  FALLO IMPUGNADO     

Se resumen de esta manera:  

    

1. Es  carga  del  interesado      acreditar      que     «la  cosa objeto de la pretensión es susceptible de ser adquirida  por    este    medio»,  «la   posesión  por  el  término  legal  con  ánimo  de  señor  y  dueño  de  manera ininterrumpida»  y  que  «el  bien  cuyo dominio se promete adquirir, se  encuentre   debidamente  identificado  dentro  del  proceso».     

    

1. La posesión del  artículo    762   del   Código   Civil   se   manifiesta   «con  actos  que  impliquen  dicho  señorío»  y  su estructuración queda  sujeta    a    la   concurrencia   del   «animus  o  comportamiento  subjetivo de estar vinculado a la cosa  como  si fuera su propietario o ánimo de señor y dueño, sin reconocer dominio  ajeno  y,  el  corpus,  o  sea  la  relación  de  hecho  con  la  misma, lo que  generalmente     se    manifiesta    con    actos    externos    que    implique  explotación».     

    

1. El derecho real  de    servidumbre    se   refleja   en   «un  gravamen impuesto sobre un predio para uso y utilidad de otro  perteneciente   a   distinta  persona»,  rigiéndose  su  adquisición  por  el  artículo  939  del Código  Civil,  modificado por el 9 de la Ley 95 de 1890, así las continuas y aparentes  pueden  constituirse  por  título  o  prescripción de diez años, mientras que  todas  las  discontinuas y las inaparentes «“sólo  pueden  adquirirse por medio de un título”, toda vez  que      “ni      aun      el      goce      inmemorial      bastará     para  constituirlas…”»,  lo  que refuerzan los artículo 881 y 882 del Código Civil.     

    

1. Para este caso en  especial  «exige la ley la  continuidad  y la apariencia, lo que significa que la posesión que conduce a la  usucapión  debe ser pública, pues es evidente que los actos de simple tenencia  no  fundan  posesión  ni  prescripción»    y   «la  servidumbre  de  conducción  de energía eléctrica y sobre la cual se pretende  la     usucapión    (…)    tiene    el    carácter    de    discontinua    y  aparente».     

Además,         «califica   como   de  carácter  legal  conforme  lo  pregona  el  artículo  888  ejusdem  y de utilidad pública a voces de los preceptos 16 y 25  de  la  ley  56  de 1981, por lo que es evidente, que dicha imposición no opera  ipso  jure», sino que debe obtenerse por medio de las  vías  judiciales  consagradas en el artículo 18 de la Ley 126 de 1938 y la Ley  56  de  1981,  esta  última  que «dicta normas sobre  obras  públicas de generación eléctrica, y acueductos, sistemas de regadío y  otras  y  se  regulan  las expropiaciones y servidumbres de los bienes afectados  por tales obras».   

    

1. Se  trata, por  ende,  «de una servidumbre  legal  de  interés  público,  consistente  en  la  obligación  que tienen los  dueños  de  los  predios  de  permitir el paso de las líneas de conducción de  energía  eléctrica», por  lo  que  son  «más bien un  gravamen  al  dominio  o a la posesión en interés de la actividad energética,  para   el   suministro,   transmisión,  distribución  y  conducción  de  este  recurso»       o  «limitaciones al ejercicio  del  derecho  de  dominio  por razones de interés público»,  que  no  encajan  dentro  del  concepto  del  artículo 879 del Código Civil.     

    

1. A pesar de que  existe   un   acuerdo   de   voluntades   «plasmado  en  la  escritura  pública 768 del 24 de mayo de 1994,  por  medio  de  la  cual  se constituía a perpetuidad, sobre el predio “Villa  Lourdes”  el  uso  y  el  disfrute  de  la  franja  de  terreno  objeto  de la  servidumbre  especial de conducción de energía eléctrica»,  cuando la propietaria era «Comerandes      Ltda.»,    nunca    se    consolidó    y    no   es  «susceptible de adquirirse  por  esta  vía», debiendo  acudir  a  los  trámites  administrativos  o el proceso de imposición a que se  refiere el artículo 117 de la Ley 142 de 1994.     

    

1. Fuera  de  lo  anterior  «no se demostraron  actos    posesorios    sobre    la   parte   del   inmueble   descrita   en   la  demanda», ya que se dejaron  de  recaudar  los  testimonios  al  desistirse  de  ellos  y «en la inspección judicial practicada sólo se  verificó   el   paso   de   la   línea   de  transmisión  sobre  el  inmueble  afectado».     

     

I. LA  DEMANDA DE  CASACIÓN     

Se  despacharán  conjuntamente  por  estar  relacionados.   

PRIMER  CARGO   

Acusa,  recta senda, la vulneración de los  artículos  881  y  939  inciso  segundo  del Código Civil, por interpretación  errónea     y     falta     de     aplicación,     respectivamente.   

Lo hace consistir en que:  

    

1. No   se  interpretaron  y  aplicaron correctamente las normas sustantivas que permiten la  usucapión  frente  a  las servidumbres continuas y aparentes, prohibiéndola en  las discontinuas.     

    

1. La existencia y  funcionamiento  del  trazado de conducción eléctrica en el predio, desde 1993,  no  fue  discutida,  pero  desconoció  el ad  quem que esa  servidumbre  es continua, distinción que tiene origen en la «necesidad  de  que  para  el  ejercicio  de la  servidumbre,   concurra   o   no   un   hecho   del  hombre»,  siendo  que  para  las  de  esta  clase no se  requiere    participación    actual   o   concomitante   del   titular,   pues,  «una vez instalada y puesta  la  infraestructura de conducción de energía eléctrica en el predio de manera  permanente,  todos  los  días,  se  ejerce  dicha servidumbre, por lo cual, sin  lugar   a   dudas,   tiene   el   carácter   de   continua»,   criterios   de   la   ley   y  la  doctrina  particularmente    relacionados    con   una   actividad   peligrosa   como   la  mencionada.     

    

1. Levantada  la  infraestructura  y  con  el  ejercicio  perpetúo  del  servicio,  se constituye  «un verdadero gravamen a la  propiedad  del  predio sirviente, que comienza con la construcción de la obra y  se  prolonga  hasta  que  la  misma  dure  de pie, todo lo cual se traduce en un  verdadero  acto  posesorio».  La  sola  existencia  de la torre en la franja, implica una acción permanente y  perenne de servidumbre.     

    

1. De  haberse  colegido    que    «la  servidumbre  de  conducción de energía eléctrica es continua, según la clara  definición   del  artículo  281  del  Código  Civil,  habría  llegado  a  la  conclusión  que  la  misma es susceptible de adquirirse por prescripción, como  lo    dispone    el   inciso   segundo   del   artículo   939   de   la   misma  obra».     

SEGUNDO  CARGO   

Indica   vulnerados   frontalmente   los  artículos  16,  25  y  27  al 31 de la Ley 56 de 1981 y el 117 de la Ley 142 de  1994,  y  la  falta  de aplicación de los artículos 881, 882, 939, 2518 y 2528  del Código Civil.   

Expone,   para   demostrar  la  falencia,  que:   

    

1. Es reprochable la  conclusión  del  juzgador  sobre el origen legal del pedimento que imposibilita  su   prescripción,   señalando   que   «la  vía  correcta  para  el nacimiento de este derecho es que la  empresa  respectiva de servicios públicos solicite su imposición mediante acto  administrativo  o  mediante  proceso  de  servidumbre  regulado  en la Ley 56 de  1981»,  sin considerar que  ésta  tiene  como  único  propósito  el  diseño de un trámite expedito para  «ingresar  al  predio  y  lograr  sin  mayores tropiezos construir la infraestructura».     

    

1. En el correcto  entendimiento,  la  servidumbre eléctrica es legal, pero conserva la naturaleza  de   derecho   real   y,  al  igual  que  las  voluntarias,  «son gravámenes impuestos sobre un predio, con  la  diferencia  de  que  en  las servidumbres legales el gravamen es impuesto en  beneficio   de  la  prestación  de  un  servicio  público».     

    

1. El  yerro  es  evidente  al  revisar  lo  dicho  por  la  «Corte  Constitucional  en  sentencia  C831  de  2007»,  que  declaró  exequibles  varios  preceptos  de  la Ley 56 de 1981, en donde se  ratificó    que   su   finalidad   es   «facilitar  el  adelantamiento  e  implementación  de  las  obras  necesarias   para  la  adecuada  prestación  del  servicio»,   resultando   inocuo  si  la  estructura  se  encuentra instalada, como ocurre en este caso.     

    

1. Olvidó  el  fallador  que  lo pretendido era adquirir el dominio del derecho real, según lo  dispuesto  en el artículo 2518 del código civil, estando autorizado ello, ante  la   falta   de   distinción   del   legislador,  tratándose  de  servidumbres  legales.     

TERCER  CARGO   

Pregona  la  transgresión  indirecta,  por  falta  de  aplicación,  de los artículos 665, 762, 764, 765, 769, 881 e inciso  segundo  del  939  del Código Civil y, aplicación indebida, del inciso primero  del   939   ibidem,  como  consecuencia   de   errores   de   hecho   en   la   apreciación   «fáctica,  objetiva  y material de varios de los medios de prueba  incorporados al expediente».   

Desarrolla   la  recriminación  de  esta  manera:   

    

1. Concluyó  el  sentenciador,   de   manera  equivocada,  que  se  trataba  de  una  servidumbre  discontinua  y  no  se  acreditaron  actos  de  posesión, a pesar de que con el  material obrante sí se demostraron.     

    

1. Las  pruebas  omitidas son:     

     

a. La escritura pública 768 de 24 de  mayo  de  1994  de la Notaría Única del Círculo de Cáqueza, donde consta que  la  sociedad  para  ese  entonces  dueña  del  inmueble  constituyó  en  forma  voluntaria  a  favor  de  la  gestora,  la  servidumbre  disputada.  De allí se  desprende  la  fecha  de  iniciación  y  los  actos de dominio, consistentes en  «la  autorización  del  entonces  propietario  del  predio  para ingresar al mismo, construir la infraestructura y ejercer todos los  actos      propios      para      mantenerla     y     conservarla».     

     

a. Resolución 0738 del 30 de abril de  2007  del  Ministerio  de  Ambiente,  Vivienda  y  Desarrollo  Territorial,  que  contiene  previsiones  técnicas  del manejo ambiental del trazado energético y  da  cuenta  que para abril de 2007 existía un flujo permanente e ininterrumpido  de   energía,   lo   que  corrobora  «un  señorío  permanente  de  la  franja  por  parte  de  la empresa de energía»  y  «demuestra  que el ejercicio de la  servidumbre  se  daba  sin  necesidad  de  un  hecho actual de mi mandante y sin  solución de continuidad».     

     

     

a. La  falta  de  contestación  y  contradicción  a  los  hechos  del  libelo,  que  dan  cuenta de la ausencia de  oposición  del propietario del predio, la buena fe y justo título reconocido y  consentido  por  los titulares, la posesión quieta, pacífica e ininterrumpida,  y el carácter de continuo del derecho real.     

    

1. Esos medios de  convicción  evidencian  que  desde  1994  y hasta la fecha, «ha  hecho  ejercicio continuo e ininterrumpido  de  la  prerrogativa», que  acá  se  trata de una servidumbre continua y el flujo de energía constante por  más  de  diez (10) años debe entenderse como un acto posesorio sobre la franja  de   terreno,   sin   que   hubiese   existido   perturbación   por  parte  del  propietario.     

    

1. Las  equivocaciones  son  graves  y  notorias,  pues,  algunas  probanzas  no  fueron  mencionadas  y  otras fueron cercenadas en su contenido, lo que ocasionó que se  confirmara  la  sentencia  de  primer  grado,  de  donde  fluye  que la falta es  trascendente.     

CONSIDERACIONES   

    

1. Buscó  la  demandante  que  se  declarara  la usucapión del derecho real de servidumbre de  conducción  de  energía eléctrica, en una franja de terreno que hace parte de  un inmueble de propiedad de la contradictora.     

    

1. La sentencia del  ad  quem,  confirmatoria  de  la  de  primera instancia,  desestimó  las  reclamaciones  porque se referían a un gravamen discontinuo de  naturaleza  legal  y  utilidad  pública, que no podía obtenerse de esa manera,  sin    que,    adicionalmente,    se    comprobaran    los    actos   posesorios  señalados.     

    

1. La impugnante  disiente   de   lo   anterior  de  manera  frontal,  porque  a  su  entender  la  prescripción  de  una servidumbre legal es viable, máxime cuando se contrae al  servicio  de  energía  eléctrica,  ya que es continua. La acusación indirecta  está  encaminada  a  revelar que en las actuaciones no existe margen de duda de  los actos posesorios.     

    

1. Se justifica el  estudio  conjunto  de  los  tres  ataques,  porque  cada uno se dirige contra un  aspecto  concreto  del  fallo,  que  son complementarios. Además, el fracaso de  alguno deja sin piso los restantes.     

    

1. La violación  directa  de  la  ley sustancial ocurre cuando el fallador no tiene en cuenta los  preceptos  esenciales  que  gobiernan  el  caso  concreto,  aplica  los  que son  completamente  ajenos  a  la  controversia  o, a pesar de acertar y atinar en su  selección  o  escogencia,  les  da  un  alcance  o efecto que no acompasa ni se  ajusta a la situación examinada.     

Como   el   quebranto   radica   en   la  interpretación  dada  a  las  normas  sustanciales, ningún reparo se admite en  esta  clase  de  embate a los aspectos fácticos y probatorios consignados en el  fallo, que corresponden a la senda indirecta.   

La Corte en SC de 15 de noviembre de 2012,  rad.  2008-00322-01,  reiterada  el  4  de  abril  de  2013, rad. 2004-00457-01,  sostuvo que en esta causal se   

(…)  requiere de la aceptación de todos  los  hechos que en ella se tuvieron por probados y sin que se pueda exteriorizar  inconformidad  con  los  medios de convicción obrantes en el plenario, toda vez  que  la  labor  argumentativa del censor sólo puede estar orientada a descubrir  los  falsos  juicios sobre las normas materiales que regulan el caso, ya sea por  falta  de  aplicación,  al  no  haberlas  tenido  en  cuenta;  por  aplicación  indebida,  al  incurrir  en  un error de selección que deriva en darles efectos  respecto  de  situaciones  no contempladas; o cuando se acierta en su escogencia  pero  se  le  da  un  alcance  que no tienen, presentándose una interpretación  errónea.   (…)  Corresponde,  por  ende,  a  una  causal  de  pleno  derecho,  encaminada  a  develar  una lesión producida durante el proceso intelectivo que  realiza  el  fallador,  por  acción  u  omisión,  en  la labor de escogencia y  exégesis  de  la regulación que considera aplicable, con un resultado ajeno al  querer del legislador.   

    

1. Los  cuestionamientos  por  la  vía indirecta, cuando se estructura por la comisión  de  un error de facto manifiesto en la apreciación de las pruebas, requieren de  una   labor   argumentativa   encaminada   a   develar   la  relevancia  de  las  equivocaciones,  por  existir  disparidad  evidente  entre  las conclusiones del  fallo,  con  lo que arrojan los elementos recaudados para acreditar lo planteado  por las partes en litigio.     

La Corte sobre esta causal tiene dicho que   

(…)  al  denunciarse  en  el  punto  la  comisión  de  errores  de  hecho probatorios, pertinente resulta memorar que no  cualquier  yerro  de esa estirpe es suficiente para infirmar un fallo en sede de  casación,  sino  que  se  requiere  que  sea manifiesto, porque si se edifica a  partir  de  un  complicado proceso dialéctico, así sea acertado, frente a unas  conclusiones  también  razonables  del  sentenciador, dejaría de ser evidente,  pues  simplemente  se  trataría  de  una  disputa  de  criterios,  en cuyo caso  prevalecería  la  del  juzgador,  puesto  que  la  decisión ingresa al recurso  extraordinario   escoltada   de   la   presunción  de  acierto”  (CSJ    SC,    9    ago.    2010,    rad.   2004-00524).   

    

1. De conformidad  con    el    artículo   879   del   Código   Civil,   la   «servidumbre  predial  o simple servidumbre, es  un  gravamen  impuesto  sobre  un predio, en utilidad de otro predio de distinto  dueño»   y   entre  las  diversas  clasificaciones  que  admiten,  el  artículo  888 ibidem   señala  que son  «o  naturales,  que  provienen  de  la  natural  situación  de  los lugares, o  legales,  que  son impuestas por la ley, o voluntarias, que son constituidas por  un       hecho       del      hombre».     

Esa  diferenciación  es  fundamental  por  tratarse  en últimas de diferentes clases de afectaciones, en la medida que las  dos  primeras  están  regidas  por  lo que sobre ellas se contemple en el marco  normativo  vigente.  Las  últimas son el producto del acuerdo que constituye la  limitación   al   dominio   y   pueden   provenir   incluso  de  una  cláusula  testamentaria,  una  decisión  judicial  o ser adquirida por usucapión, según  las reglas de los artículos 937 al 941 del Código Civil.   

Bajo  esta  óptica,  el  artículo  939  ibidem  que se refiere a la  posibilidad  de  que  «[l]as servidumbres continuas y  aparentes   pueden   constituirse  por  título  o  por  prescripción  de  diez  años»,  únicamente  se  aplica  a las «servidumbres  voluntarias»,  sin  que  exista  fundamento  para que sus alcances se hagan extensivos a las otras clases  aludidas.   

Sobre  el  tema  la  doctrina  tiene dicho  que   

Las  servidumbres  legales las autoriza la  ley  en  atención  a  la  conveniencia general, o sea, consultando los interese  generales.  Por  lo  mismo,  no  son  unas  mismas  de  acuerdo  con  todas  las  Legislaciones,  porque  la  conveniencia  varía  según las condiciones de cada  país  (…)  Las  servidumbres  voluntarias  no  provienen  únicamente  de los  contratos,  sino  que pueden establecerse por testamento, por destinación (art.  938)  o  por  prescripción.  Por  esto, no tienen otra limitación que el orden  público  y  las  leyes  (…) Se ha criticado la clasificación anterior de las  servidumbres,  observando que no hay razón para distinguir las naturales de las  legales,  puesto  que  ambas  existen  porque  las  reconoce  la  ley. Luego las  servidumbres  solo  pueden  ser  legales o voluntarias, porque o provienen de la  ley  o  de  la  voluntad  del  hombre.  Sin  embargo,  la  diferencia  entre las  servidumbres  naturales  y  las  legales  se justifica notando que las primeras,  como  lo hemos dicho son hechos naturales que la ley se limita a reconocer y que  no  podría  impedir,  mientras que las segundas verdaderamente las crea la ley,  porque  sin  esta  no  podrían  existir  (…)  Otra  crítica se ha hecho a la  clasificación  de  las  servidumbres.  Se  dice que las naturales y las legales  verdaderamente  no  son  servidumbres,  o  sea, limitaciones del dominio, porque  constituyen  el  Derecho  común, desde que no hay predio ninguno exceptuando de  ellas.  Si el dominio consiste en gozar y disponer de las cosas no siendo contra  ley  o  contra  derecho  ajeno  (art. 699), aquellas servidumbres no constituyen  limitación,  porque  al  reconocerlas la ley, quiere decir que el dominio sólo  existe   en   ciertos   términos   para   todos   los   individuos.  (Vélez,  Fernando;  Estudio  sobre  el derecho civil colombiano;  Lito-Editorial Jurídica Colombiana; tomo III, pág. 358).   

    

1. Incluso  la  naturaleza   extraordinaria   de   las   servidumbre   legales   fue  objeto  de  pronunciamiento   por   la   Corporación   en  un  asunto  relacionado  con  la  explotación petrolera, en el cual resaltó que     

(…) con arreglo a los artículos 4º, del  decreto  1056  de  1953,  y  1º,  de  la  ley 1274 de 2009, la industria de los  hidrocarburos   es   concebida  como  de  utilidad  pública  en  sus  ramos  de  exploración,  producción, transporte, refinación y distribución, desde luego  que  a través de tales empresas (art.25, C. de Co.) lo que existe es, al fin de  cuentas,  la  explotación de un patrimonio que en sus orígenes más remotos es  de  propiedad  pública,  en tanto el dominio sobre él está radicado en cabeza  del  Estado,  según viene de verse, así sea que alguna de dichas actividades o  todas  ellas  resulten  desarrolladas  a  través  de  los particulares mediante  convenios  de  concesión;  por  consiguiente,  dado  que  la  industria  de los  hidrocarburos  es  de  utilidad  pública  en  los  mencionados  ramos,  para su  ejercicio  el  legislador ha diseñado ciertos instrumentos especiales, como las  servidumbres  petroleras, que, cual especie de servidumbre de utilidad pública,  están  llamadas  a  ofrecerle  a  su  titular  poderes directos sobre el predio  sirviente  y  presuponen  una  verdadera desmembración del derecho de propiedad  (…)  De  las  susodichas  servidumbres petroleras, merecen particular mención  las  de  oleoducto  y las de ocupación de terrenos; las primeras involucran los  predios   donde   son  operadas  las  estaciones  de  bombeo  e  instaladas  las  dependencias  tendientes a procurar el funcionamiento de los oleoductos, al paso  que  las  segundas  conllevan  la  autorización  a  favor  del  empresario  del  petróleo  para  detentar  en forma física los predios con miras a realizar las  tareas  que  demande  su  industria,  y  que  pueden  estar  asociadas con otros  gravámenes  adoptados por la legislación minera, según así lo prescriben las  normas  actualmente  vigentes,  contenidas en la ley 1274 de 2009, acorde con la  cual  “los  predios  deberán soportar todas las servidumbres legales que sean  necesarias   para  realizar  las  actividades  de  exploración,  producción  y  transporte  de  los  hidrocarburos”,  lo que al tiempo incluye “el derecho a  construir  la  infraestructura  necesaria  en campo e instalar todas las obras y  servicios  propios  para  beneficio  del  recurso  de  los  hidrocarburos  y del  ejercicio  de las demás servidumbres que se requieran” (art.1º) … Síguese  de  lo dicho que el derecho real de servidumbre petrolera normativamente ha sido  establecido  en  orden  a facilitarle a la industria del ramo la acometida de la  gestión  que  le  es  propia, por supuesto que si la extracción, explotación,  exploración  y  demás  actividades  correlacionadas tienen que llevarse a cabo  mediante  la  utilización  de  terrenos  de  propiedad  ajena,  se  necesita la  imposición  de  un  gravamen  tal  a  efecto de que la respectiva empresa pueda  cumplirse,  bajo  el  entendido  de que con su desarrollo se obtienen o es dable  obtener  recursos  para  favorecer  a  las  personas  asentadas en el territorio  colombiano.  A  través  de las mentadas servidumbres el legislador consagró un  derecho   sui   géneris,   con   el  que  ha  pretendido  adoptar  un  régimen  relativamente  autónomo  para  el  cabal ejercicio del derecho real en comento,  las  cuales hoy cuentan, por lo mismo, con una regulación normativa particular,  dirigida  a  salvaguardar  su  exploración, producción y transporte, o sea que  ofrece  un  poder  de  uso especial al explorador, explotador o transportador de  hidrocarburos  sobre  el  fundo;  ellas  se  caracterizan  principalmente porque  pueden  ser  legales  o forzosas, lo que significa que no son reconocidas por la  mera  voluntad  del  dueño, poseedor, detentador o tenedor del predio, sino que  su  reconocimiento  e  imposición  emerge de la misma ley (…) Tan peculiar es  este  régimen de servidumbre, que aunque es de utilidad pública, el industrial  de  hidrocarburos,  por  tener  la  calidad  de titular de este derecho real sui  géneris,  resulta  obligado, respecto del dueño o poseedor de la cosa, a pagar  la  indemnización  por  el  uso que haga de las áreas correspondientes, puesto  que,  según  se  sabe,  el  ordenamiento constitucional no sólo no autoriza al  legislador  para  imponer  expropiaciones o extinciones al dominio al margen del  marco  señalado  en  los artículos 34, 58 y 59 de la Carta Política, sino que  garantiza  la  propiedad  privada, por cuanto, cual derecho fundamental sobre el  que  se  fundan  todas  las  instituciones  sociales, es la piedra angular de la  economía,  el  alma  universal de toda la legislación y fundamento cardinal de  la  libre  empresa,  como  se anotó en algunas de las comisiones de la Asamblea  Nacional  Constituyente,  que dio origen a la actual Carta Política    (CSJ   SC   6   sep.   2010,   rad.  2004-00085).   

    

1. La conducción  de  energía  eléctrica  es  una servidumbre de índole legal, en los términos  del  artículo  18  de  la  Ley  126  de  1938,  que  grava  «los  predios  por  los  cuales deben pasar las  líneas  respectivas», norma  ésta  desarrollada  por  la  Ley  56  de  1981  en  la  cual  se estableció un  procedimiento  especial  para  la  imposición  del  gravamen, como consta en el  segundo capítulo del Título II.     

Los procesos judiciales  que  sean  necesarios  para  imponer y hacer efectivo el gravamen de servidumbre  pública  de  conducción  de energía eléctrica, serán promovidos, en calidad  de  demandante,  por  la  entidad  de  derecho  público  que  haya  adoptado el  respectivo  proyecto  y  ordenado su ejecución, de acuerdo con los requisitos y  el procedimiento, señalados en este Decreto.   

Ese  precepto es claro y contundente en el  sentido  de  que la única vía para «imponer y hacer  efectivo  el  gravamen  de  servidumbre  pública  de  conducción  de  energía  eléctrica»,  es  la que allí se contempla, sin que  sean  de recibo acciones contempladas para situaciones que, aunque se refieran a  la  constitución  de  servidumbres,  tratan materias completamente ajenas a las  que consagra la ley de manera expresa y especializada.   

    

1. Bajo  esa  perspectiva,  que  desvirtúa  de  entrada  el  segundo  cargo  propuesto por la  impugnante,  con las consecuencias desfavorables en relación con los restantes,  no  se  evidencia la equivocación que se le endilga al Tribunal al sustentar su  decisión  en que el gravamen cuya pertenencia se pretendió «califica  como  de carácter legal conforme lo  pregona     el     artículo     888    [del     Código     Civil]  y de utilidad pública a voces de los preceptos 16 y 25 de la Ley  56  de  1981,  por lo que es evidente, que dicha imposición no opera ipso jure,  sino  que  exige  de la consecución de un proceso judicial»,  pues,  nada  distinto  arroja la normatividad  sobre la materia.     

Por iguales razones, tampoco admite reparo  el  que  indicara  que,  al  no  consolidarse  en  forma  adecuada  «el  acuerdo  de voluntades contenido en la escritura 768 de 24 de  mayo  de  1994,  por  medio  de  la  cual se constituía a perpetuidad, sobre el  predio  “Villa  Lourdes” el uso y el disfrute de la franja de terreno objeto  de  la servidumbre especial de conducción de energía eléctrica» y  al  «no ser susceptible de adquirirse  por  esta  vía,  debe  observarse  lo  previsto  en  la  normatividad citada en  precedencia,  que  tiene plena concordancia con lo señalado en el artículo 117  de la Ley 142 de 1994».   

Las normas referidas, por su especificidad,  eran  las  que  debía  tener en cuenta el fallador, sin que se extraviara en la  interpretación  que  de  las  mismas  hizo, en conjunción con lo que regula el  Código Civil sobre servidumbres.   

No  era  de  recibo,  por  ende,  aplicar  preceptos   que   sólo  se  refieren  a  las  servidumbres  voluntarias  y  son  completamente  ajenos a la naturaleza del gravamen que se pretendía normalizar,  por  la vía ordinaria, con prescindencia de los procesos especiales instituidos  con tal fin.   

    

1. Por  los  anteriores  razonamientos  no  prospera la acusación directa relacionada con el  punto expuesto.     

    

1. Como la solidez  de  los  argumentos  del  juzgador,  en  relación  con  la  improcedencia de la  prescripción  en  las  servidumbres  legales,  es  suficiente para sustentar la  decisión  adversa,  sin  que  ninguna  incidencia  tenga  para  el resultado la  connotación  de  continuidad o discontinuidad del fenómeno estudiado, ni mucho  menos  fuera  necesario  establecer los actos posesorios, queda relevada la Sala  de    pronunciarse    del    primer   y   tercer   ataques   que   planteó   la  censora.     

    

1. Teniendo  en  cuenta  que  la decisión es desfavorable a la impugnante, de conformidad con el  último  inciso  del  artículo  375  del  Código  de  Procedimiento  Civil, en  armonía   con   el   19   de   la  Ley  1395  de  2010,  se  le  condenará  en  costas.     

    

1. Se fijarán en  esta  misma  providencia  las  agencias  en  derecho. Para su cuantificación se  tendrá    en    cuenta    que    la   contraparte   guardó   silencio   (folio  101).     

     

I. DECISIÓN     

En  mérito  de  lo  expuesto,  la Sala de  Casación  Civil  de  la  Corte  Suprema  de Justicia, administrando justicia en  nombre  de la República y por autoridad de la ley, NO  CASA la sentencia de 17 de octubre de 2012, proferida  por  la  Sala  Civil  del  Tribunal  Superior  del Distrito Judicial de Bogotá,  dentro  del  proceso  ordinario  de  la  Empresa de Energía de Bogotá S.A. ESP  contra Inversiones Arévalo Chaves Cía. S. en C.   

Costas  a cargo de la recurrente y a favor  de  la sociedad demandada, que serán liquidadas por la Secretaría, e incluirá  en    estas    la    suma    de   tres   millones   de   pesos   ($3’000.000)  por concepto de agencias en  derecho.   

Notifíquese y devuélvase  

JESÚS VALL DE RUTÉN RUIZ  

MARGARITA CABELLO BLANCO  

ÁLVARO FERNANDO GARCÍA RESTREPO  

FERNANDO GIRALDO GUTIÉRREZ  

ARIEL SALAZAR RAMÍREZ  

LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA    

Deja una respuesta

Tu dirección de correo electrónico no será publicada. Los campos obligatorios están marcados con *