S 071 97

1997

Asistente Jurídico Inteligente

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S-071-97

              CORTE SUPREMA DE JUSTICIA   

          SALA DE CASACION CIVIL Y AGRARIA   

Magistrado Ponente :  

NICOLAS BECHARA SIMANCAS  

Santafé  de Bogotá, Distrito Capital, doce  (12) de noviembre de mil novecientos noventa y siete (1997).-   

                                       Referencia:  Expediente No. 4900   

                                 Decídese el recurso de casación  interpuesto  por  la  parte  demandada contra la sentencia de 10 de noviembre de  1993,  proferida por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cundinamarca,  en  este  proceso  ordinario  adelantado  por  LA  NACION -MINISTERIO DE DEFENSA  NACIONAL- contra AVICOLA LETICIA LIMITADA.   

                                Antecedentes:   

                                   1.-           Por demanda presentada al  Juzgado  Civil  del  Circuito  de Leticia, La Nación solicitó que se declarase  que  ella es dueña o propietaria del bien inmueble descrito por su ubicación y  linderos  en  el  libelo  incoatorio, y en consecuencia, se condenara a Avícola  Leticia  Limitada a restituírselo, junto con los frutos civiles y naturales que  la  demandada  hubiere  percibido en su condición de poseedora de mala fe, y se  le condenara en las costas del proceso.   

                                   2.-            La demandante apoyó sus  pretensiones en los hechos siguientes :   

                                    a)          Que por acuerdo No. 018 de  26  de  octubre de 1971, el Concejo Municipal de Leticia “le adjudicó” a la  Nación  con  destino a la Armada Nacional, unos lotes situados en jurisdicción  de  Leticia,  acuerdo  que fue protocolizado mediante escritura No. 116 de 13 de  diciembre  de 1971 en la notaría de dicha ciudad, y su tradición registrada en  el  Libro  1o.  página  37,  No.  89,  el  16  de  diciembre  del  mismo  año.   

                                                       

                                    b)            Que desde 1971 la Armada  Nacional  construyó  el APOSTADERO FLUVIAL ARC LETICIA, cuyo objetivo principal  es  el  patrullaje  de  los ríos fronterizos, estando el inmueble asignado a un  servicio público fundamental, el de la defensa nacional.   

                                    c)            Que  desde  hace varios  años  la  sociedad  demandada  «ha  venido poseyendo  contra  la  voluntad  de  la  Nación  un lote de terreno que forma parte de los  adjudicados por el Municipio de Leticia…».   

                                   3.-             Enterada  la  sociedad  demandada  de  las pretensiones de la demandante, en el escrito de contestación  a  la demanda se opuso a ellas, respondió a cada uno de los hechos manifestando  que  el  primero  se  infería  de  la  copia de la Resolución aportada, que el  segundo   no  le  constaba  y  no  ser  ciertos  los  restantes;  formuló  como  excepciones  de  fondo las de falta de los requisitos axiológicos de la acción  reivindicatoria   y   falta   de   identidad   del   inmueble   materia   de  la  reivindicación;  finalmente  solicitó  la citación de RAFAEL PERDOMO ALVIRA Y  LIDIA   WANDURRAGA  DE  PERDOMO,  manifestando  que  ellos  son  los  verdaderos  poseedores  del  inmueble  ocupado  por  la  Granja Avícola Leticia. En escrito  separado  propuso  incidente  de  excepciones previas, el cual le fue despachado  adversamente.   

                                   4.-             La  primera  instancia  terminó  con  sentencia  de  23  de  julio de 1993, que declaró infundadas las  excepciones  de  mérito, accedió a la pretensión reivindicatoria condenando a  la  demandada  a  restituir  el  inmueble materia de la controversia, empero, la  absolvió  de la obligación de restituir los frutos, declaró que la demandante  no   estaba   obligada   a   indemnizar   las   expensas  necesarias,  negó  el  reconocimiento   de   mejoras,  autorizó  a  la  demandada  para  llevarse  los  materiales   de   las   mejoras   y   condenó   a   ésta  en  las  costas  del  proceso.   

                                   5.-            Inconforme la demandada  con  lo  así  resuelto,  recurrió en apelación, habiendo culminado el segundo  grado  con  fallo de 10 de noviembre de 1993, confirmatorio del proferido por el  a  quo,  contra el cual la  misma  parte  interpuso el recurso de casación, que por estar tramitado procede  la Corte a decidirlo.   

                                          La      Sentencia  Impugnada:   

                                El Tribunal, para confirmar la  decisión  del  juzgador  de  primer grado, quien accedió a la reivindicación,  dejó  sentado  que  se  acreditaron  los  elementos  que estructuran la acción  reivindicatoria; al respecto hizo las siguientes reflexiones:   

                                a)          Que la escritura pública  No.  116 de 13 de diciembre de 1971 de la Notaría Unica de Leticia, “mediante  la  cual  se  protocolizó  el  Acuerdo  No.  018  del 26 de octubre de 1971 del  Concejo   Municipal  de  Leticia,  por  el  cual  se  destinaron          a          ‘favor  de la Nación, Ministerio de  Defensa,  Armada  Nacional  y  para  el  servicio del Apostadero Naval que aquí  funciona,  los  PREDIOS UNO a SIETE localizados en el plano topográfico adjunto  a        esta        Resolución’,….»,   y   el   certificado   del  Registrador  de  Instrumentos  Públicos  de  Leticia en donde figura registrada  dicha  escritura  pública,  ponen  de presente que la demandante es propietaria  del  inmueble  objeto  de la reivindicación, que «es  apenas  una  parte  del PREDIO UNO que se identifica en la demanda»,  dominio que es anterior a la posesión de la demandada (subrayas  de la Corte).   

                                b)            Que no se probó que el  Acuerdo  Municipal  No.  018  del 26 de octubre de 1971 del Concejo Municipal de  Leticia   hubiere   sido   declarado   ilegal   por   la  autoridad  contencioso  administrativa.   

                                c)          Que la identidad del bien  quedó suficientemente acreditada en el caudal probatorio.   

                                                                         

                                d)          Que la suma o agregación  de  posesiones sobre inmuebles requiere de escritura pública, la cual no existe  en el proceso.   

                                e)            Que  Julio  Rengifo G.  utilizó  los  lagos  existentes en terrenos baldíos de la Nación, como simple  tenedor y no como poseedor.   

                                f)           Que por ser la demandada  poseedora  de  mala  fe  no tiene derecho a que se le abonen las mejoras útiles  existentes  en el inmueble objeto del litigio.                                                                                    

                                      El     Recurso     de  Casación:   

                                Dentro del ámbito de la causal  primera  de  casación,  la  parte  recurrente  formula  tres  cargos  contra la  sentencia  del  Tribunal,  los  cuales  se  despacharán  conjuntamente, dada su  íntima conexión.   

                                      Resumen     de    los  cargos:   

         I.                En    el    cargo  primero se acusa la sentencia de  haber  infringido  indirectamente  los  artículos 946, 947, 950, 961, 962 y 966  del  Código  Civil,  por  aplicación  indebida,  y  762  ibídem, por falta de  aplicación,  como consecuencia de error evidente de hecho en la apreciación de  las pruebas.   

                                I.1.          En la fundamentación del  cargo  se  le  imputan  al  sentenciador  los siguientes yerros de apreciación:                                                                       

                                1°           El Tribunal, sin tomarse  el  esfuerzo  de  leer  qué  dice  la  escritura No. 116 del 13 de diciembre de  1.971,  concluyó  que con la copia que de esta se adujo y con el certificado de  registro,  aparece  demostrado  que la Nación ostenta el derecho de dominio que  invoca;  no  obstante  que  el  sentenciador  vio  que  dicho  instrumento sólo  contiene  la  protocolización  del citado acuerdo No. 018 del Concejo municipal  de  Leticia,  por  medio  del  cual  los  predios  que  allí se singularizan se  destinaron   en  favor  de  La  Nación  – Ministerio de Defensa – Armada Nacional y para el servicio del  Apostadero  Naval;  erradamente  dedujo que por medio de ese acto del Concejo se  transfirió  a  la Nación el derecho de   propiedad   de   los   mencionados  inmuebles,  siendo  que  en  él  solamente  les dio  destinación  especial a  favor  de  la  Nación;  es  decir,  cometió evidente error de hecho al hacerle  decir a esos documentos lo que ellos no expresan.   

                                2°          Pasa por alto el fallador  que  el  artículo  quinto  del  mencionado Acuerdo 018 dispuso que “para    los    efectos    legales  consiguientes  autorízase  al  Personero  Municipal  para que eleve a escritura  pública     esta     providencia”;  así  dejó  de  ver  que  ésta  escritura  no aparece y que la  escritura  No.  116  de protocolización   del   Acuerdo  del  Concejo  no  se  le  puede  equiparar;  por  consiguiente,  al  deducir el Tribunal, sin existir la escritura de enajenación  o  adjudicación  otorgada  por el Personero de Leticia, que con la escritura de  protocolización  unida  al  certificado de registro, la Nación probó dominio,  incurrió en manifiesto error de hecho.   

                                I.2.            Afirma el casacionista  que  si  el  Tribunal  no  hubiera incurrido en los citados yerros fácticos, no  habría  concluido  equivocadamente  que  está  acreditado  el  dominio  de  la  demandante,  ni accedido a la reivindicación; al proceder como hizo, infringió  las  normas  sustanciales  a que se contrae el cargo. Por consiguiente, pide que  se  case  el  fallo  atacado,  se  revoque  el  de primera instancia, y que, en su lugar, se denieguen las  pretensiones de la demanda.   

                                II.              En  el  cargo   tercero,   se   denuncia   la  infracción  indirecta  de  los  artículos  946,  947, 950, 961, 962,y 966, dos  incisos  finales,  del  C.  C., por aplicación indebida; y el artículo 762 ib,  por  falta  de aplicación; como consecuencia de error de derecho al darle valor  de  prueba  del  dominio  a  la escritura pública No. 116 de 13 de diciembre de  1971  corrida  ante  el  Notario  de Leticia y al certificado del Registrador de  allí,  con  quebranto  medio  de  los artículos 256 y 265 del C. de P.C. y del  artículo 43 del decreto 1250 de 1970.   

                               Explica el censor que el derecho  real  de  dominio  sobre  inmuebles  se  acredita  con  la copia de la escritura  pública  de  adquisición  debidamente registrada, y que el sentenciador le dio  valor  de  tal  a  la  citada  escritura pública 116, inscrita en la Oficina de  Registro,  siendo  que  no se refiere a transferencia de propiedad inmueble sino  meramente  a  la  protocolización  del mentado Acuerdo del Concejo Municipal, y  mediante  el  cual  simplemente se destinan en favor de la Nación unos predios;  el  Acuerdo  no  expresa  que se transfiere en favor de la Nación el derecho de  dominio  o que se le ceden en propiedad los mismos; incurrió el sentenciador en  yerro  al  darle  valor  de  prueba  del dominio a documentos que solo hablan de  destinación  de  ellos  al  servicio  de  un  Apostadero  Naval,  dándose  las  violaciones de medio y sustanciales que reseña el cargo.   

                                III.              En  el  cargo  segundo  se  acusa la sentencia  del  Tribunal  porque  a  causa  de  evidentes  errores  de hecho indirectamente  quebrantó,  por aplicación indebida, el artículo 966 del C. Civil, en sus dos  últimos  incisos;  y los artículos 965 y 966 ib. en los tres primeros incisos,  por falta de aplicación.   

                                Afirma  el  impugnante  que el  sentenciador  con el argumento de que la demandada sabía que los terrenos donde  funcionaba  la  granja avícola eran de la nación la declaró poseedora de mala  fe.  A  ese  respecto  cometió  los siguientes yerros fácticos de apreciación  probatoria:   

                                a)            Dejó  de  ver  que la  Nación  no  tiene  título  de  dominio.  En el punto el recurrente se apoya en  argumentos similares a los que refirió en los otros cargos.   

                                b)            Pasó  por alto que el  mencionado  Acuerdo del Concejo Municipal de Leticia declaró que quedaban a paz  y salvo los derechos adquiridos por terceros.   

                                 

                                c)               Dejó  de  ver  la  constancia  de  compraventa  (C.  3,  fl.  3) en que el vendedor declara que las  mejoras  e  instalaciones  que  vende  las  plantó  en  terrenos  baldíos;  la  diligencia  de  exhibición y los documentos presentados en ella (C. 5, fls. 15,  16  y  18),  especialmente  el  del  último  folio que contiene la solicitud de  ocupación  de  terrenos  baldíos  nacionales, que son los aquí ocupados, y el  permiso oficial para ocuparlos, el cual se transcribe en el cargo.   

                                d)           No vio las declaraciones  de  Alvaro Romero, Benjamín Clavijo, José Carlos Romero, Isaac Duarte, Enrique  Mariño  y  Carlos  Eduardo  Pardo  (C.  5, fls. 18 a 21), que hablan de que los  terrenos  donde  funciona la Avícola fueron poseídos inicialmente, desde 1964,  por  Julio  Zenón  Rengifo,  luego por Julián Clavijo Cárdenas y últimamente  por la demandada, en cadena ininterrumpida de sucesores.   

                                Estima  el  recurrente  que el  estudio  conjunto  de  las  pruebas  antes  indicadas  permite  concluir  que la  ocupación  de  los  terrenos  por  parte  de  la demandada se inició por Julio  Zenón  Rengifo  en  enero de 1964, con autorización concedida por el Comisario  de  Amazonas,  cuando  esas tierras eran baldíos nacionales y cuando la Nación  no  había  sido favorecida aún con la destinación a que se refiere el Acuerdo  del  Concejo  de  Leticia,  hecho  este  que  sucedió apenas en 1971, cuando ya  estaba  ocupada  la  parcela  objeto  de reivindicación; en esas circunstancias  estima  el  censor  que  no puede catalogarse como de mala fe la posesión de la  demandada, pues ellas hablan de lo contrario.   

                                Por lo tanto al pasar por alto  el  fallador  esos  antecedentes  cometió  los  yerros  que  se  le  imputan, a  consecuencia  de  los cuales negó el reconocimiento de expensas y mejoras a que  tiene derecho el poseedor vencido.   

                                                 Se Considera:   

                                                                         

                                1.-          Es conocido que con apoyo  en  la  causal  primera  de  casación  se  puede denunciar la violación de las  normas  sustanciales  de una de dos maneras, por esencia inconfundibles a la par  que     incompatibles:     por    vía  directa,  caso  en  el cual el quebranto implica por parte del fallador la comisión de un  yerro  estrictamente jurídico, o sea con absoluta prescindencia de la cuestión  de  los  hechos y de su prueba tal y como fueron apreciados en el fallo acusado,  a  cuyo  respecto  existe  plena  conformidad del impugnante; o por vía  indirecta, que es la que se debe  escoger  cuando  el vicio de juicio del sentenciador proviene de la apreciación  equivocada  o  de  la  falta  de  apreciación  de  las pruebas que sustentan la  cuestión  litigiosa;  ello se traduce en la comisión de dos especies de error:  1o.  de hecho, que atañe  a  la  contemplación objetiva de la prueba y ocurre, por suposición, cuando el  fallador  da  por  demostrado  un hecho sin existir su demostración o por haber  adicionado  el  contenido  de  las  pruebas  que  obran  en  el  proceso; o, por  preterición,  cuando  no  lo  da  por acreditado a pesar de estarlo o por haber  restringido  o mermado el alcance de los medios de convicción; 2o. error  de  derecho, el que se presenta  cuando   el  fallador  aprecia  las  pruebas  aducidas  en  el  proceso  sin  la  observancia  de  los  requisitos  legalmente  necesarios  para  su  aceptación,  producción   y   apreciación;   aquí  la  falla  recae,  entonces,  sobre  la  contemplación  jurídica  de  la  prueba  y  supone  el  quebranto de normas de  disciplina probatoria.   

                                2.-            Importa  recordar  los  conceptos  anteriores  porque en este caso no se presenta ninguno de los errores  de  apreciación  probatoria  denunciados  por  el  casacionista, ni el de hecho  descrito    en   los   cargos   primero  y segundo,  ni   el   de   derecho   descrito   en   el   cargo  tercero;  de  otra  parte, es evidente que si algún  desacierto  se  cometió  en  la  forma  como  fue  definida la cuestión por el  fallador,  esta  no  podría ser sino de estricta índole jurídica, por lo que,  cual  luego  se  verá,  sólo  sería admisible su confrontación si se hubiera  acudido  a  la vía directa, en cuanto atañe con el valor que en derecho le dio  el  sentenciador  al  Acuerdo  del  Concejo Municipal como medio sustancialmente  idóneo  para  transferir a la Nación el dominio sobre un bien del municipio de  Leticia;  es  decir,  la controversia más que dimanante de la desfiguración de  los  medios  de prueba o del quebranto de normas de orden probatorio toca con la  eficacia  de la relación sustancial incluida en ese acto administrativo, lo que  sería bastante para la desestimación integral de la acusación.   

                                3.-          En efecto, desde el punto  de  vista  probatorio  es  incuestionable  que el Tribunal después de decir que  entre  los  elementos  axiológicos  de  la  acción reivindicatoria se halla el  “derecho de dominio del demandante”,  lo  encuentra  demostrado  basado en que a folios 24 a 28 del C.  principal  obra  copia  auténtica  de  la  escritura  pública No. 116 de 13 de  diciembre  de  1971,  por cuyo conducto se protocolizó el Acuerdo No. 018 de 26  de  octubre de 1971, por el cual se destinaron a favor de la Nación, Ministerio  de  Defensa,  Armada  Nacional,  y  para el servicio de Apostadero Naval, varios  predios  o  inmuebles,  entre los que se encuentra el que es objeto del presente  litigio.  Inclusive  el  Tribunal transcribió exactamente y en lo pertinente el  texto  de  la  nombrada  escritura;  advirtió sin ambages que por medio de este  instrumento  público  se protocolizó el citado Acuerdo Municipal e insertó el  aparte  en que se indica que por medio de éste se decidió destinar en favor de  la  Nación el inmueble disputado; por consiguiente, el Tribunal, como enseguida  se    verá,     no   cometió   los   yerros   probatorios   que   se   le  atribuyen.   

                                      3.1.-    No  erró de hecho particularmente en relación con el Acuerdo N°  018  porque  habiendo  constatado la presencia física de éste en los autos, no  le  hizo  decir  lo  que en verdad no indica, pues a diferencia de lo que en tal  sentido  pregona  la  acusación  dicho  sentenciador  si  apreció,  y  así lo  aseveró  con  claridad, que por ese Acuerdo “…se  destinaron  a  favor de la Nación…” Los predios  uno  a  siete  localizados  en el plano topográfico a que alude en su fallo. De  manera  que  cuando  el  sentenciador  concluyó  que  la Nación era dueña del  predio  materia de la acción reivindicatoria, no fue por advertir, como lo da a  entender  la  censura,  que  en ese Acuerdo N° 018 se le hubiese ADJUDICADO ese  bien  a  la  Nación,  porque bien claro lo dejó dicho en su fallo que mediante  tal  acto  del  Concejo  Municipal los predios uno a siete “…se destinaron a  favor  de  la  Nación…para  servicio  de  Apostadero  Naval…”, no que esa  afectación se hubiese efectuado a otro título.   

                                Si el Tribunal, no obstante ver  correctamente   que   por   conducto  del  Acuerdo  N°  018  simplemente  “se  destinaron”  pero no se “adjudicaron” esos predios a la Nación, concluyó  y  así  lo  dijo  además  que  con  la  escritura N° 116 que protocolizó ese  Acuerdo  y  la  certificación  de  su  registro  en la Oficina del ramo aquella  acreditó  dominio  para  reivindicar,  no  fue entonces porque se apartó de la  fidelidad  objetiva  de  la  prueba  sino porque viéndola tal como ella aparece  encontró  que  ese  era el alcance sustancial de la relación jurídica que dan  cuenta  esos  documentos.  Así  pues,  si  en  algún  desacierto  incurrió el  Juzgador  ad  quem al sacar la conclusión en comento, éste estaría localizado  estrictamente  en  el  plano  del  error jurídico; conclusión con la que si la  sociedad  recurrente  estaba  en  desacuerdo  ha  debido  atacarla  en casación  mediante    la    acusación    directa    de   las   normas   señaladas   como  infringidas.   

                               Es por eso que si, cual lo aduce  la  censura,  el  Tribunal  dedujo  de  la  copia  de la escritura N° 116 y del  certificado  del  Registrador  que la Nación es titular del dominio no obstante  que  vio  que  aquél instrumento sólo contiene la protocolización del Acuerdo  N°  018 por medio del cual el Concejo Municipal de Leticia destinó los predios  allí   singularizados   para  servicio  de  apostadero  Naval,  ello  significa  simplemente  que  el  sentenciador   otorgó  por  si  mismo  a ese acto de  “destinación”  del  Concejo  entidad  suficiente para constituir un título  traslaticio  de  dominio  en  favor  de  la  Nación,  pero no que en vez de ver  “destinación”   hubiese   apreciado   en   él   “adjudicación”   como  adulteración material de la prueba, porque tal cosa no ocurrió.   

                                Por lo mismo, repítese una vez  más,  si el Tribunal -cual lo pregona adicionalmente la acusación- dedujo, sin  existir  escritura  de  “enajenación” o “adjudicación” otorgada por el  personero  de Leticia, que con la escritura de protocolización N° 116 unida al  certificado  de  registro  probó dominio la Nación, no fue en todo caso porque  hubiese   visto   erradamente   la  presencia  de  esos  actos  de  disposición  (enajenación  o  adjudicación)  en  el Acuerdo del Concejo, sino porque le dio  connotación  jurídica  de  tal  a  la simple “destinación” que apreció a  cabalidad  en  ese  Acuerdo,  comportamiento con el cual no supuso ni alteró en  verdad la objetividad de las pruebas.   

                                3.2.- Tampoco erró de hecho el  Tribunal  al  apreciar particularmente el artículo quinto del Acuerdo N° 018 y  pasar  por  alto,  como también lo sostiene la censura, que “para los efectos  legales  consiguientes  autorízase  al  Personero  Municipal  para  que eleve a  escritura  pública  esta  providencia” y al no ver, adicionalmente, que dicha  escritura  no  aparece  en el proceso y que la N° 116 no se le puede equiparar,  pues  si contemplado en su materialidad ese Acuerdo no es posible determinar con  precisión  la  naturaleza  del  acto  jurídico  que  habría  de  contener  la  “escritura  pública”  que  conforme  a ese Acuerdo N° 018 debía elevar el  Personero  Municipal,  tampoco podría sostenerse con la debida exactitud que la  de  protocolización  distinguida  con  el  N° 116 no fue en todo caso a la que  allí  se  hizo  alusión,  más cuando la citada autorización al Personero fue  concretamente  para elevar “a escritura pública esta providencia” lo que en  efecto  aconteció  con el otorgamiento de la escritura acabada de mencionar. Lo  anterior  se  traduce  en que si al tenor del propio contenido de ese Acuerdo la  señalada  escritura  116  está  revestida  de la probabilidad de haber sido la  “escritura  pública”  a  que en aquél se hizo referencia, debe descartarse  entonces  el  yerro fáctico evidente denunciado por el recurrente, porque éste  no podría estar fundado en la duda sino en la certeza.   

                                  Además,  en  los  términos  explicados  en los párrafos precedentes, tampoco cambia la situación jurídica  que  en  ellos  se  ha  puesto  de  relieve  ante  la  circunstancia  de  que el  sentenciador  no  se  haya  percatado  de  que en el artículo quinto del citado  Acuerdo  Municipal  se  dispuso  que  “…para los  efectos  legales consiguientes autorízase al Personero Municipal para que eleve  a  Escritura  Pública  esta  providencia»; pues esa  supuesta  deficiencia  probatoria  muestra,  a la vez que permite reafirmar, que  para  el  Tribunal  justamente  el título de dominio de la Nación emana es del  Acuerdo  del Concejo, y que estando este en todo caso protocolizado por medio de  escritura   pública   debidamente  registrada  consideró  que  se  transmitió  válidamente el dominio.   

                    

                               3.3.-           Tampoco puede predicarse  el  error  de  derecho de apreciación probatoria que describe el cargo tercero,  en  tanto  y  en  cuanto la prueba de escritura pública por medio de la cual se  protocolizó  el  Acuerdo  Municipal  fue aportada con la demanda, fue decretada  oportunamente   y  fue  apreciada  en  los  exactos  términos  probatorios  que  representa,  o  sea  como  instrumento  que sirvió para protocolizar un Acuerdo  Municipal  por  medio  del  cual  se destinaron unos bienes a la Nación, siendo  este  acto  administrativo  el  que  en  sentir  del sentenciador implica titulo  traslaticio  de  dominio;  desde  esa  perspectiva,  no  aflora  el quebranto de  ninguna norma de disciplina probatoria.   

                                4.-            Distinto de lo anterior  es,  pues,  que  se  quiera  disputar el valor jurídico intrínseco del Acuerdo  Municipal  de  destinación  de  unos  bienes  del municipio de Leticia, lo cual  ciertamente  no  es  dable  plantear  meramente  sobre la base de la idoneidad o  inidoneidad  legal  de  la prueba de la escritura pública, por el solo hecho de  ser  esta  unicamente  de  protocolización  de  dicho Acuerdo, como pretende el  casacionista;  el asunto en verdad tiene otro calado, pues en el fondo lo que ha  sucedido  es  que  el fallador le dio valor de título traslaticio de dominio al  Acuerdo  Municipal,  más  que  al  instrumento público cuestionado, y si dicho  acto  administrativo es o no suficiente para producir ese efecto es cuestión de  carácter  netamente  jurídico  y, por lo tanto, desborda el hecho de que en la  forma  se  haya  dado  por  sentada  la prueba de dominio del demandante; en ese  sentido,  el  punto  del que se trata únicamente podía ser controvertido en el  ámbito  de  la  causal  primera  de  casación  y  mediante  la  denuncia de la  infracción  directa  de  la  ley  sustancial,  vía  a  la  cual  en  verdad el  impugnante no acudió.   

                                                    

                                5.-            En  relación  con  el  cargo  segundo, la Corte  también  debe despacharlo desfavorablemente, pues uno de los puntales en que se  apoya  la  acusación  se  hace consistir precisamente en que se encontró a los  demandados  como poseedores de mala fe frente a la Nación, no obstante que esta  carece  de  título  de dominio; reparo sobre el cual fracasaron las acusaciones  expuestas en los otros cargos.   

                                De  otro  lado,  el  argumento  central  por el cual el sentenciador tilda a los demandados de ser poseedores de  mala  fe,  para  los  efectos de las restituciones mutuas, se reduce a que estos  conocían  y  tenían  plena  conciencia  de  que  el predio donde funcionan las  instalaciones  avícolas  era  de  propiedad  de  la  nación, lo que dedujo del  documento  de  contrato  de  venta  (C.  3,  fl.  3)  donde  aparece que Julián  Benjamín  Clavijo  le  vendió  el  inmueble  a  Rafael  Perdomo Alvira y Lilia  Wandurraga  de  Perdomo,  en  cuanto  en él se aludió a que las mejoras que el  primero  estableció  en  la  Granja  Avícola  fueron  construidas “sobre      terrenos     baldíos     nacionales”;  además,  señala  el  ad  quem que  los  compradores constituyeron en 1980 la sociedad aquí demandada; todo lo cual  en  su  sentir  explica  el  pleno  conocimiento que esta tenía de la verdadera  situación  jurídica  del  inmueble. Ya antes también había dicho el fallador  que  la  demandada  no puede agregar a la suya la posesión de sus antecesores –  iniciada  desde 1964 – por no existir título que obre en escritura pública que  permita hacer ese enlace.   

                               Desde esa perspectiva, pronto se  ve  que  el  impugnante no combate en su totalidad las apreciaciones probatorias  que  el  sentenciador  hizo sobre el punto, y que en lo que formula reparo no le  asiste  ninguna  razón. En efecto, el impugnante guarda silencio sobre el hecho  de  que  el  Tribunal  no haya considerado la posesión de los antecesores, y no  obstante  ello  insiste  en fijar su atención en que quien le vendió a los que  ahora  son  socios  de  la  sociedad  demandada  hizo alusión, en el respectivo  contrato  de  venta, a que las mejoras por él implantadas lo fueron en terrenos  baldíos  nacionales, y en que en 1964 el señor Julio Z. Rengifo, antecesor del  nombrado  vendedor,  obtuvo  permiso  oficial  –  provisional  y  a  título  de  experimentación  –  para ocupar esos terrenos baldíos; cuando todo esto indica  justamente  que  los  inmuebles  eran  de la Nación y que de ello tenían pleno  conocimiento  los demandados, que es finalmente el hecho en que se funda la mala  fe del poseedor vencido que halló demostrada el sentenciador.   

                               Ahora bien, si el fallador dejó  sentado  que  la  demandada  no  podía  prevalerse  de  la  situación  de  los  poseedores   anteriores   para  apuntalar  sus  posibles  derechos  –  hecho  no  controvertido  -,  carece  de  relievancia  que  los  testigos  se refieran a la  posesión  que  en su momento inició el señor Julio Zenón Rengifo, la que por  si  misma  tampoco excluye el hecho de que la posesión hubiera sido de mala fe.  Tampoco  tiene  significación la circunstancia de que en el Acuerdo del Concejo  Municipal  se  haya dicho que “quedan a paz y salvo  los  derechos  adquiridos por terceros”, expresión  que  resulta  insustancial  frente  a  la  sociedad demandada, quien ni siquiera  explica   en   qué   consiste   el   derecho  adquirido  por  ella  o  por  sus  antecesores.   

                                  En   esas   circunstancias,  entonces,  el  censor no ha logrado desquiciar la prueba de la posesión de mala  fe  con  apoyo  en  la  cual  el Tribunal dispuso las restituciones mutuas en la  forma que lo hizo.   

                                6.-           Síguese de lo dicho que  ninguno de los cargos propuestos puede prosperar.   

                                      Decisión:   

                                En armonía con lo expuesto, la  Corte  Suprema  de  Justicia,  Sala  de Casación Civil y Agraria, administrando  justicia  en  nombre  de  la  República y por autoridad de la ley, NO   CASA   la  sentencia  de  10  de  noviembre  de  1993  proferida por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de  Cundinamarca, dentro del proceso arriba referido.   

                                  Costas  en  el  recurso  de  casación   a   cargo   de   la  parte  recurrente.  En  su  oportunidad  serán  tasadas.   

                                          Cópiese      y  notifíquese.   

JOSE FERNANDO RAMIREZ GOMEZ  

NICOLAS BECHARA SIMANCAS  

JORGE ANTONIO CASTILLO RUGELES  

PEDRO LAFONT PIANETTA  

RAFAEL ROMERO SIERRA  

JORGE SANTOS BALLESTEROS    

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