S 119 99 [5368]

1999

Asistente Jurídico Inteligente

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S-119-99 [5368]

              CORTE SUPREMA DE JUSTICIA   

          SALA DE CASACION CIVIL Y AGRARIA   

Magistrado    Ponente:    Manuel Ardila Velásquez   

Santafé  de  Bogotá,  D.C.,  nueve  (9) de  diciembre de mil novecientos noventa y nueve (1999).-   

          Ref: Expediente No. 5368   

                                 Decídese el recurso de casación  interpuesto  por  la  parte  demandada  contra  la sentencia de 12 de octubre de  1994,  proferida  por  la Sala Civil del Tribunal Superior del Distrito Judicial  de  Santafé  de  Bogotá  en  el  proceso  ordinario  promovido por la sociedad  Asesorías   e   Inversiones  Sher  Ltda.  contra  la  Empresa  de  Acueducto  y  Alcantarillado de Bogotá.   

Antecedentes  

                                  1.-  El  trámite inicióse con  demanda  mediante  la  cual Asesorías e Inversiones Sher Ltda. llamó a proceso  ordinario  a  la  Empresa  de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá para que, en  síntesis,  se  declarase  que  la  demandante,  como vendedora, sufrió lesión  enorme  en  el  contrato  de compraventa consignado en la escritura pública No.  0302  de  febrero  1  de 1989 otorgada en la Notaría Décima de Bogotá, y que,  por  tanto,  se decretase la rescisión del mismo, concediendo a la demandada el  derecho  alternativo  a  que se refiere el artículo 1948 del Código Civil, con  pago de perjuicios e intereses.   

                                 2.- Los  hechos  de la causa petendi,  se resumen así:   

                                   La  demandante  vendió  a  la  demandada  por escritura pública No. 0302 de  1o. de febrero de 1989 de la  Notaría  Décima  de Bogotá, el inmueble rural denominado «La Esperanza»   que  allí  mismo  se  determina,  incluidas  las  mejoras,  por  la cantidad de  $224.328.000.   

                                 La sociedad vendedora viose en la  obligación  de  aceptar  como  precio de la venta el señalado por el Instituto  Geográfico   Agustín   Codazzi,   las  bases  de  cuyo  avalúo  nunca  fueron  discutidas.   

                                  El precio señalado al inmueble,  incluidos  el  terreno  y  las mejoras, fue inferior al cincuenta por ciento del  valor  real  del  inmueble, y la empresa vendedora tenía conocimiento del menor  valor en el avalúo.   

                                  3.- La  parte  demandada  dio  respuesta  al  libelo  oponiéndose  a  las pretensiones,  aceptando  que  el  precio pagado fue el determinado en el avalúo realizado por  el  Instituto  Geográfico  Agustín Codazzi, mas insistiendo en que ese avalúo  fue  aceptado  por la vendedora y en que  el precio de venta se ajusta a la  realidad.  Como excepciones de fondo propuso las que denominó «Improcedencia de  la   lesión   enorme   en  las  ventas  a  entidades  de  Derecho  Público»  e  «Improcedencia de la acción rescisoria por lesión enorme».   

La   sentencia   del  tribunal   

                                    Después   de   resumir  las  pretensiones  y  hechos  de  la  demanda,  así  como  el fallo del a-quo,   comienza   el   tribunal   por  transcribir  el artículo 1946 del Código Civil y hacer algunas consideraciones  generales  sobre  el  instituto  de  la  lesión  enorme y el criterio meramente  objetivo  que la orienta.   

                                  Pasa a decir que, con excepción  de  la   compraventa de bienes muebles y la de inmuebles que se realiza por  ministerio  de  la  justicia,  en toda compraventa conmutativa de bienes raíces  cualquiera  de  los  contratantes  puede  invocar esta pretensión rescisoria, y  ello  «sin  consideración  a  la  naturaleza  jurídica  que le sea propia como  persona  capaz  de  adquirir  derechos  y  contraer  obligaciones,  esto es, sin  importar  si  es  persona natural o jurídica, si es sociedad comercial o civil,  si  es  persona  de  derecho  público o privado, si tiene o no ánimo de lucro,  etc.  y todo debido a que a este respecto la ley no hace distinción alguna…».  Y  sobre  el  punto, agregó:  «En este  orden de ideas, sucede que la  acción  de ultramitad procede así se trate de contratos en los que uno o ambos  contratantes  sean  personas  de  derecho  público,  como  la  Nación,  algún  Departamento,   un   Municipio,   o    una   cualquiera  de  las  entidades  descentralizadas de éstos».   

                                  Sostiénese a continuación que,  cuando  una  empresa estatal adquiere un bien para desarrollar obras públicas o  para   la   prestación   de  un  servicio  público  determinado,  «la  acción  rescisoria…   sólo  puede  ejercerse  por  el  complemento  del precio»;  agregando  que  al  no  haber  rescisión del contrato tampoco hay lugar a pagar  perjuicios sobre la suma que debe darse como complemento.   

                                  Reitérase,  posteriormente que  «…el  hecho de que la empresa demandada tenga por naturaleza jurídica ser una  persona  de  derecho  público,  no  la exime de quedar incursa en la lesión en  aquellos  contratos  en  los  que  mediante  la  llamada  contratación  directa  adquiere  el  dominio  de  bienes raíces»; y asevera  que la existencia de  una  norma   que establezca un límite a esas entidades en la fijación del  precio   para  adquirir  un  predio,  no implica que no  se lesione el  patrimonio  del  vendedor y que no opere la acción rescisoria, pues ese límite  «es  solo  para  la  entidad  estatal  que adquiere, y no para el particular que  vende»;  de  donde,  afirma,  para  decidir  el litigio basta comparar el precio  pactado con el avalúo comercial practicado por los peritos.   

                                   Complementa  su  planteamiento  diciendo  que  si  no  se aceptaren los anteriores argumentos y se insistiere en  que  las  normas  del Código Fiscal hacen improcedente la acción rescisoria de  lesión              enorme,              debió    haberse       comprobado    la  existencia  y  vigencia de tales disposiciones,  lo que no sucedió.   

                                Con los anteriores argumentos,  el  ad-quem  deniega  la  primera  excepción que fuera propuesta, desechando luego la segunda, atinente a  la  renuncia de la acción rescisoria, expresando  que mientras el contrato  no   se  haya  rescindido,  cualquiera  de  los  contratantes  puede  exigir  su  cumplimiento sin que ello implique renuncia tácita de esa acción.   

                                Entra  a  renglón  seguido  a  estudiar  si  se  reúnen  para  el caso los presupuestos de la lesión enorme y  establece las siguientes circunstancias:   

                                 

                                 El  contrato  de  compraventa  aparece  demostrado  con  la  copia  de  la  escritura pública correspondiente.   

                                En  ese mismo título se halla  también  la  prueba   de  que  el  precio  pagado  a  la demandante fue de  $224.328.000.    

                               En el dictamen pericial que obra  a  folios  137  a  151, aclarado y complementado a folios 119 a 134 del cuaderno  No.1,  los peritos avaluaron el predio en la suma de $471’116.869.oo para el 1o.  de  febrero  de  1989, fecha en que se otorgó la respectiva escritura pública.   

                                 En  el  dictamen  recogido  a  propósito  de la objeción presentada contra aquel experticio, también para la  fecha    de    la    escritura    se    dio    al    inmueble    un   valor   de  $461’397.200.oo   

                                Confrontando el precio de venta  con  el determinado en cualquiera de los dos anteriores avalúos, resulta que la  vendedora  recibió  menos de la mitad del que justamente tenía el bien para el  1o.   de   febrero   de   1989,   cuando   se   perfeccionó   el   contrato  de  compraventa.   

                                   Luego,   el   ad  quem  pasa  al estudio de  la  objeción  presentada contra el  dictamen pericial que inicialmente avaluó  el  inmueble,  y  la  declara  no probada. Toma así como precio justo el que al  bien   dieron   los   peritos   primeramente   nombrados,   a   saber,   el   de  $471’116.869.oo.   

                               Para no acceder a la pretensión  de  restitución  por  tratarse  de  la adquisición de un bien para desarrollar  obras  públicas,  condenó  entonces a la demandada a completar el justo precio  en la proporción legal.   

                               Revoca, entonces, el tribunal la  providencia  del  a  quo,  declara  no  probadas  las  excepciones,  reconoce  la  existencia de la lesión  y    condena   a   la  demandada  a  pagar  a  la  demandante  la  suma  de  $199’677.182.10  como  complemento  del  precio,  más los intereses al 6% anual  desde el 29 de marzo de 1994 hasta la ejecutoria del fallo.   

                                                            

La demanda de casación  

                                 

                                Dos  son los cargos formulados  contra  la  sentencia,  montados  ambos  sobre  la  causal primera de casación,  cargos  éstos  que  serán  resueltos  en  el  mismo  orden  en  que  han  sido  presentados.   

Cargo Primero  

                                Con apoyo en la causal primera  de  casación,  acusa el recurrente la sentencia de ser directamente violatoria,  por  aplicación indebida,  de los artículos 1946, 1947 y 1948 del Código  Civil.   

                               Comienza por decir que, en punto  a  la  lesión  enorme,  se  matriculó  el Código Civil en la teoría objetiva  donde  el  criterio  preponderante  es el desequilibrio  prestacional en la  magnitud  prevista  por  la ley; y que en la codificación civilista se consagra  la  procedencia  de  la  acción  rescisoria  por lesión enorme para las ventas  conmutativas,  con  la  sola excepción de las que recaen sobre bienes muebles y  de las que se realizan por ministerio de la justicia.   

                                Pero,  afirma,  existen  otras  excepciones  a  la  aplicación  de  la lesión y son las derivadas del régimen  normativo  de  la  ley  56  de 1981, y el decreto reglamentario 2204 de 1982, en  concordancia  con  el  decreto  ley  222  de  1983,  respecto  de  contratos  de  compraventa   celebrados   por   entidades   estatales    en  la  etapa  de  negociación   directa  sobre  inmuebles  afectos  a  obras  declaradas  por  el  legislador  de  utilidad  pública  o de interés social, normatividad aplicable  para   el   caso   presente,   por   el   origen,  fundamento  y  partes  de  la  negociación.                          

                                Las  normas  comentadas, sigue  diciendo,  incorporan  dos mecanismos en las adquisiciones inmobiliarias para el  precitado  tipo  de  obras:  la  negociación  directa  con el propietario, y la  expropiación,  acudiéndose  a  esta  última  cuando  el titular de los bienes  exige  un  valor superior al límite fijado en  la ley. Entonces, concluye,  no  son  los  contratantes sino la misma ley la que determina el precio, lo cual  excluye la lesión enorme.   

                                A  continuación, pasa a decir  que  es inaplicable para el caso el Código Fiscal de Bogotá, en lo referente a  los  tipos,  clasificación  y  efectos  de esta clase de contratos. Situándose  así  en  el  régimen  jurídico  de las normas a que viene aludiendo, cita los  artículos  143  del  Decreto  222  de  1983,  10  de la ley 56 de 1981 y 39 del  Decreto  2024  de  1982,   según los cuales el precio en la compraventa de  inmuebles,  para  los  contratantes  y  no  solo  para el ente estatal, no puede  superar  el  fijado  por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, sin incurrir  en la nulidad absoluta del contrato.   

                                Resultaría  entonces, afirma,  que  de  acogerse la posición del tribunal cuando acepta la lesión, «la única  vía  para  celebrar la venta y evitar la configuración de una eventual lesión  enorme  en  el  sub judice  era  la  de violar la ley, esto es, la de convenir un precio superior al avalúo  rendido  por  el  IGAC».  Y  tal  interpretación  carece de sentido, pues si la  entidad  estatal  se  aparta  del  máximo fijado en la ley, el contrato estará  afectado  de  nulidad  absoluta;  pero  si  no  se  aparta de tal límite legal,  contraría  las normas civiles de la lesión enorme. «Es decir -culmina-, que el  contrato,    según   esta   interpretación,   en   cualquier   caso   estaría  viciado».   

                               Las normas civiles sobre lesión  enorme,  prosigue,  no  pueden  tomarse aisladamente, sino que deben armonizarse  con  otras de igual jerarquía, tales, la ley 56 de 1981 y el Decreto Ley 222 de  1983  y la determinación de un tope en el precio con fuente en la ley, no puede  considerarse lesivo.   

                               Asegura que aceptar la tesis del  ad quem, puede abrir paso  a  un  fraude  a la ley mediante el acatamiento aparente de las normas que fijan  un  límite al precio de  venta para, por medio  del allanamiento o la  conciliación  posteriores,  sobrepasarlo.  Asegura  que,  en  todo  caso, de no  casarse el fallo, el precio pagado sobrepasaría el límite legal.   

                                  Expresa también, que varios  efectos  propios  del  derecho  civil,  no  se  aplican o no funcionan de manera  idéntica  en  contratos  de  la  Administración,  no obstante no existir norma  positiva  que  así  lo indique; al respecto, hace mención a lo contemplado por  los artículos 1546 y 1609 de esa codificación.   

                                  Concluye  afirmando  que  el  análisis  de  la  situación  no  puede,  como sucedió con el del ad  quem,  limitarse  a la vigencia en  nuestro  derecho  privado  del  criterio  objetivo en materia de lesión enorme,  pues  la  pregunta,  que el impugnante se responde a sí mismo negativamente, es  la  de  si  a  una  compraventa celebrada por entidad estatal y motivada por los  fines   de   interés  y  utilidad  públicas,   puede  ser  trasladada  la  institución   de  la  lesión  enorme  regulada  en  el  derecho  privado,  sin  contrariar  normas  especiales,  posteriores  y  de igual jerarquía que regulan  tales adquisiciones.   

                                Ya  para rematar, como último  argumento,  trae  el  de  que  el  mismo  tribunal, al negar la restitución del  inmueble,   está   reconociendo  un  régimen  especial  para  el  contrato  en  cuestión.   

Consideraciones  

                                1.- El problema fundamental que  plantea  la  censura,  puede  reducirse  a la cuestión de si existió quebranto  directo  de  los  artículos 1946, 1947 y 1948 del Código Civil en la medida en  que  la  sentencia  impugnada consideró que las precitadas normas, referentes a  la  figura de la lesión enorme, pueden aplicarse cuando una de las partes en el  contrato  de compraventa sea una entidad de Derecho Público que actúa conforme  a   disposiciones   legales   que  encauzan  y  limitan  su  actividad.  Y  más  concretamente  aún,  si  las  citadas  normas  del Código Civil son aplicables  frente  a   las  disposiciones  que  regulan  las compraventas de inmuebles  celebradas   por   las   entidades   estatales   en  la  etapa  de  negociación  directa.   

                    

                                Cuestionamiento para dilucidar  el  cual  es  pertinente regresar, una vez más, a las consideraciones generales  sobre un tema que frecuentemente ha ocupado a esta Corporación.   

                                Naturalmente, hay un trasfondo  ético  en la concepción objetiva de una institución que como la lesión   descansa  sobre el concepto de que, en tratándose de contratos conmutativos, el  valor  recibido  debe  ser  en,  cierta medida, proporcional  al valor  entregado,   garantizándose  de tal manera un mínimo de equilibrio en las  relaciones  jurídicas,  concepción  ésta  con la cual la figura de la lesión  trasciende   la simple protección de las personas incapaces, para llegar a  ser   un  principio  general  de  los  contratos, que no podrían,  en  virtud  del  mismo,  convertirse  en  fuente de lucro indebido; no sin advertir,  dicho  sea incidentalmente, que en Colombia su ámbito de aplicación ha quedado  reducido   a  ciertos  actos  jurídicos  debidamente  determinados.     

                                  Así  pues,  no  es  posible  prescindir  de  la  apreciación  ética  de la lesión, planteada primeramente,  según  algunos  autores,  por la moral cristiana y reconocida como existente en  una     constitución     de     los     emperadores     Diocleciano      y  Maximiliano      (véase   Claro   Solar,    T.   XI,   ‘De   las  obligaciones’,  pg.  241);  acusábanse  en  todo caso desde aquellos tiempos la  explotación  y  la  injusticia  usuraria,  entendida  esta  en  su sentido más  amplio.  La  verdadera  presentación   del problema se basa entonces en el  postulado  de  que  no  es  posible  tolerar  el  lucro  excesivo  por medio del  contrato,  de que no es permisible que uno  de los contratantes saque   ventaja  sobre  el  otro  que,  por  cualquier  razón, mal defiende sus propios  intereses.   

                                 

                                Ahora bien : al no ser posible  -y  quizá  tampoco  deseable-, lograr una igualdad absoluta de las prestaciones  entre  los  contratantes, hízose necesario hallar una medida o límite a partir  del  cual el precio, por indebido,  llegase a dar lugar a la rescisión del  contrato;   y  el  límite  escogido  por  la  legislación  colombiana  fue  el  tradicional  de  la  lesión  en más de la mitad, como así lo pregona el antes  mencionado artículo 1947 del Código Civil.   

                                3.- Precisados los precedentes  conceptos,  compréndese   con  nitidez  la  razón  por  la que la lesión  irrumpe  en  los  actos  jurídicos  para  los cuales  ha sido prevista sin  consideración  diferente a la desproporción entre las prestaciones recíprocas  entre  los  contratantes,  desproporción  que, en la cuantía determinada en la  ley  e  independientemente de cualquier proceso volitivo vicioso, habrá de  buscarse en el contrato mismo.   

                                Y las dichas característica de  la  lesión,  su  carácter  objetivo, implican también que ella, ya en el caso  concreto  del  contrato  de  compraventa, opere independientemente de la persona  del  comprador o del vendedor, sea mayor o menor, persona natural o jurídica, o  entidad  de derecho público.   

                               A propósito de ese tema  y  en  proceso  similar  adelantado contra la Empresa de Acueducto y Alcantarillado  de  Bogotá  D.  E.  por  Ricardo  Castillo  y otro, expresó esta Corporación:  «Desde  el  punto  de vista de la persona del comprador o de la del vendedor, no  existe  ninguna  limitación para que quien haya sufrido la lesión enorme pueda  alegarla,  sin  que esté limitado como en el derecho romano inicial al menor de  25  años que tenía la calidad de vendedor. En Colombia el lesionado accionante  puede  ser  quien  compra  o  quien  vende, persona natural o jurídica, menor o  mayor.  Desde  este  ángulo  no  existe,  pues,  excepción,  todo  el que haya  padecido  una  lesión  enorme  puede  demandar  la  rescisión  del contrato de  compraventa  de inmueble, pues la ley ha querido que una injusticia, como la que  entraña  recibir un precio que es inferior a la mitad del justo o pagar uno que  es  mayor  del  doble de este, debe ser corregida así sea indispensable atentar  contra  los  principios  de  la  libertad  contractual,  de  la autonomía de la  voluntad  y  la seguridad de las transacciones».  Y adelante se agregó: «Y  en  cuanto  a  que  la  lesión  debe  aparecer  de  comparar el precio pagado o  recibido  con  el  justo precio de la cosa al momento de celebrarse el contrato,  de  tal  manera  que aquel sea, respectivamente, más del doble de éste o menos  de  la  mitad,  la  ley  no  ha  hecho tampoco diferencia según sean las partes  personas  naturales  o  personas  jurídicas  de  derecho  público o de derecho  privado.    Demostrada    la   lesión   de   ultra  dimidium, debe decretarse la rescisión». (Casación  de  noviembre  20  de  1980).                 

                                 

                                4.- Y por otra parte, también  debe  descartarse  el  argumento  del recurrente acerca de la inaplicabilidad de  las  normas  referentes  a la lesión enorme en eventos como el del sub  lite,  a  causa  de que el precio  está  limitado  por el legislador, particularmente por la  Ley 56 de 1981,  el  decreto  reglamentario 2024 de 1982 y el Decreto Ley 222 de 1983 en la parte  en  que  tales  disposiciones  ordenan  estarse  al avalúo que del bien haga el  Instituto Geográfico Agustín Codazzi.   

                                Y  se descarta tal afirmación  como  cierta,  porque  si bien las precitadas normas fijan unos límites para la  negociación  directa,   ellas ni se refieren ni excluyen la aplicación de  las  disposiciones   atañederas  a  la  lesión  enorme.  Es perfectamente  aplicable  sobre  el punto lo dicho  en la providencia de esta Corporación  a  que  se  aludió  en  párrafos anteriores: «Esa norma (se refiere al Decreto  extraordinario  2895  de 1963, artículo 7o.), nada tiene que ver con el tema de  la  lesión  enorme.   Ella impone una limitación a las entidades de   derecho  público  en la fijación del precio cuando adquieran, por negociación  directa,  un  inmueble  rural,  pero  en ningún momento expresa que, en caso de  demanda  por  haberse padecido por el vendedor lesión enorme, para averiguar si  existió  ésta,  ha de confrontarse el precio recibido por el demandante con el  avalúo  que  el  inmueble  tenga en la oficina de Catastro. Si el precio que se  paga  es  inferior  a la mitad del justo, la lesión enorme se produce aunque el  comprador sea una entidad de derecho público».   

                                Actualmente, y ya con relación  a  las  disposiciones  legales  citadas por el recurrente, la interpretación de  esta  Corporación  es  la  misma  que  en  ese entonces se hiciera. Así, tales  disposiciones   se refieren al precio de adquisición, que debe ser serio y  real,  como  en  toda  compraventa,  y  que además está controlado por ser una  entidad  estatal  el  comprador,  pero sin que la noción  del precio justo  haya  por esto desaparecido, como tampoco la sanción prevista cuando ese precio  llega a ser lesivo. La ley no prevé semejante excepción.   

                                  5.-   Y   los   precedentes  razonamientos  resuelven  también  el   dilema  que  el impugnante plantea  cuando  afirma  que son incompatibles el precio limitado  por el legislador  para  esta especie de compraventas y la eventualidad de la lesión enorme.   Porque  no es cierto, como se pretende, que al cumplir la ley en cuanto a uno de  esos  precios,  se  contravenga con relación al  otro, con el resultado de  que,  en  cualquier  caso,  el  contrato  resulta viciado; hay un sofisma en esa  presentación,  pues  la  escueta  verdad  es  la  de  que  en  eventos  como el  sub  judice el precio de  adquisición  se  determina  siguiendo,  como  no  podía  ser menos, las pautas  legales,  mas  cuando  eventualmente se rompe el equilibrio contractual hasta el  punto  ya  no  tolerado  por la ley, esto es, en más de la mitad, vuelve ella a  operar  para  poner  remedio  a  la  iniquidad;  el  precio,  es  verdad,  está  controlado,   pero  arribando  al  límite  fijado  para  la  lesión, como  tampoco  puede  ser  menos y con plena vigencia del sistema objetivo, actúa una  vez más la ley para controlar el agravio.   

                                Para decirlo de otra manera, la  circunstancia   de   que  en  el  presente  proceso,  previo  un  amplio  debate  probatorio,  se haya demostrado que la entidad demandada efectivamente pagó por  el  bien  una  suma   inferior  a  la  mitad del precio justo, no otra cosa  quiere  decir  sino  que el desfase del avalúo que se tuvo como fundamento para  aquella  negociación  era  de  magnitud  tal  que  desbordó los límites de lo  permisible,   al   punto  de  resultar  lesivo;  lo  que  merece,  en  el  campo  contractual,  la  condigna  sanción.  A buen seguro que cuando se creó el  punto  de  referencia  del  precio que puede pagarse, siempre se anduvo sobre la  idea  de  que  dicho tope llevaba de la mano un espíritu justiciero, tanto más  cuanto  que  el  avalúo emana de un organismo especializado en la materia, que,  por  ende,  jamás  llegaría  a lesionar de manera tan notoria el patrimonio de  cualquiera  de  los contratantes. De modo que cuando el agravio de ultramitad se  presenta,  necesariamente hay que consentir que algún error se configuró, pues  solamente  así  se  explica  que  el avalúo aparezca tan distante de un precio  justo  y  razonable; y por ahí derecho es forzoso concluir que sin la anomalía  el  Estado  hubiera tenido que pagar un precio algo mayor. El argumento aquel de  que  el  estado  no puede rebasar tal límite siempre juega sobre la base de una  normalidad  de  cosas  y  no  sobre  situaciones  excepcionales  o absolutamente  extrañas.  Línea de argumentación esta que por igual vale para el caso en que  la  lesionada sea la Administración, cuando pague por causa de una anormalidad,  más  del  doble de lo que justicieramente vale la cosa. Esa debe ser la genuina  teleología  de  las normas que se analizan , las que, por tanto, han de mirarse  como  un  todo armonioso; y no aquella otra que podría propiciar la idea de que  en  tales eventos se debe respetar a ultranza un tope que riñe con la realidad,  y  que  en  consecuencia  se convertiría en  amplio pórtico para entrar a  saco       en       el       patrimonio      de      cualquiera      de      los  contratantes.        

                               Es este un buen ejemplo de cómo  el  interés  general  y  el particular, con el obvio  predominio  del  primero,  no tiene por qué resultar ser inconciliables; la contribución que se  exige  al  individuo  en  aras de la colectividad  y la convivencia social,  puede  y  debe   de  armonizar con sus derechos; que la responsabilidad que  tiene  el  Estado de defender esos altos intereses  no implica carta blanca  para   desconocer  o  vulnerar  las  garantías  que  a  aquél resguardan;  resulta  apenas natural y equitativo, en efecto, que las libertades individuales  sean   limitadas  en  tanto  el  Estado requiera de la contribución de las  personas   para la satisfacción de las necesidades comunes, pero no existe  razón  alguna  para exigirle además al particular que  decline el derecho  que, con todo, en eventos tales correlativamente se le reconoce.   

                                Hay que convenir en que aun las  leyes  que  afectan  negativamente al individuo como tal y que entonces desde su  perspectiva  lucen  odiosas  o  restrictivas, merecen el calificativo de ‘ leyes  buenas’  si  se  piensa  en  la  utilidad  mediata  que a la comunidad reportan;  empero,  el  sacrificio tiene que  conocer una frontera;  lo contrario  sería   despotismo   y  el  Estado  ha  de  saber  que  cuando  arrolla  a  sus  miembros  levanta la mano contra sí.   

                                                                                      

                                6.-  Viene de todo lo anterior  que  cuando  el  tribunal  consideró  que  el fenómeno de la lesión enorme se  produce  no  obstante ser el comprador una persona de derecho público y a pesar  del  límite  que  del precio establece la ley cuando de negociación directa se  trata,   aplicó   correctamente  las  normas  sustanciales  que  el  impugnante  considera vulneradas, por lo cual el cargo resulta impróspero.   

                                 

Segundo Cargo  

                                Con  fundamento  en  la causal  primera  del  artículo  368  del  Código  de  Procedimiento Civil, se acusa la  sentencia  por  ser  violatoria,  indirectamente, de los artículos 1946, 1947 y  1948  del  Código  Civil,  del  artículo  89  de  la  ley 153 de 1887 y de los  artículos  822, 845 y 861 del Código de Comercio, como consecuencia de errores  evidentes   de   hecho,   por   preterición   de  las  siguientes  pruebas:  la  comunicación  No.  422347  de septiembre 20 de 1988, dirigida por la E.A.A.B. a  la  actora;  la correspondiente carta de respuesta, de septiembre 29 de 1988; la  comunicación  de  14  de  octubre  de 1988 de la demandante al ente estatal; el  acta   de  entrega  y  recibo  del  predio  «La  Esperanza»,  suscrito  por  los  contratantes  el  23  de  diciembre de 1988; la demanda ejecutiva instaurada por  Asesorías  e  Inversiones  Sher  Ltda. contra la entidad estatal, y el dictamen  pericial  de  12  de  abril de 1991; además, dice, se apreció erróneamente la  escritura  pública  No.  302  de febrero 1 de 1989, pasada en la Notaría 10 de  Bogotá.   

                                  Empieza  el  impugnante  su  demostración  señalando  que desde el año 1969 la Corte viene sosteniendo que  en  los  contratos  de  compraventa  precedidos de contrato de promesa, el justo  precio  para determinar la configuración de la lesión enorme debe referirse al  tiempo del contrato preparatorio y no al del definitivo.   

                                Pasa  a  decir que el tribunal  emprendió  el  análisis  probatorio correspondiente tomando como referencia el  1o.  de  febrero de 1989, fecha de celebración del contrato de compraventa, sin  considerar   que   tal  contrato  fue  el  resultado  del  cumplimiento  de  una  obligación  de  hacer  originada  en  una promesa de contrato suscrita el 12 de  diciembre  de  1988,  que  a  su  vez recogió el acuerdo anterior de las partes  sobre  el  aspecto  económico  de  la  compraventa.                         

                                  Al   insistir   en  que  la  negociación  no  fue  fruto de un acto volitivo instantáneo, sino consecuencia  de  un  procedimiento  previo  dentro del cual se acordaron las condiciones  económicas  de  la  misma,  relaciona  una  vez  más  el impugnante los medios  probatorios   inicialmente  señalados  para  afirmar  que  el    ad   quem,  o  no  los  vio  o  los  interpretó  erróneamente,  medios  con los cuales él considera acreditado que  el  12  de  diciembre  de  1988  se suscribió la promesa de compraventa que fue  cumplida  precisamente  mediante  la escritura pública 302 de 1o. de febrero de  1989.    

                               Dice a continuación que, aunque  el  contrato  de  promesa  de  compraventa no está incorporado al proceso y por  ello  no  se conoce su contenido completo, son inobjetables tanto el hecho de su  celebración  como  la  fecha,  pues  así  lo  acreditan  los documentos atrás  reseñados.   

                               El yerro fáctico a que se viene  haciendo   alusión,   continúa  la  censura,  se  encuentra  ligado  con  otra  pretermisión  del  juzgador,  cual es la no apreciación del dictamen pericial,  rendido  el  12  de  abril de 1991, (folios 119 a 134 del cuaderno No. 1), y que  señala  como  valor  comercial del bien para el año 1988, fecha de la promesa,  el  de  $318.921.410,  suma  que,  al  ser  comparada  con  la convenida, no era  inferior  a la mitad del justo precio, por lo que, para ese tiempo, el precio no  era    lesivo.                       

                                  Por   tanto,   concluye  el  impugnador,   si   el   ad   quem   no  hubiera  preterido  y apreciado incorrectamente las pruebas,  habría  llegado  a la conclusión de que los términos económicos del contrato  fueron  definidos  con  anterioridad  a  su  celebración  y de que para el  tiempo  de  esos acuerdos preparatorios, en el año 1988, el precio convenido no  era  lesivo,  por  lo  cual, conforme a la tesis jurisprudencial vigente, no era  viable reconocer la lesión enorme solicitada.   

                                1.-  En  muy breve resumen, la  esencia  de  la  acusación  consiste  en  que  el  tribunal  para  decretar  la  rescisión  del  contrato  de  compraventa  tuvo  en  cuenta  el valor del   inmueble  para  la  fecha  de  su  celebración,  sin considerar, ni el material  probatorio  que  indica  que ese contrato estuvo precedido de una promesa, ni el  avalúo  que señala que para el tiempo de la promesa el precio convenido no era  lesivo.   

                                2.-  En  punto  a  la  lesión  enorme,  es incontrovertible que la ley dispone que el justo precio del inmueble  al  tiempo  del  contrato de compraventa, es el que ha de tenerse en cuenta para  determinar  si  la  desproporción entre las prestaciones recíprocas alcanza el  límite   fijado  para  que  opere  la  figura.  (Art. 1947 Código Civil).   

                                No obstante, es también cierto  que  esta  Corporación  ha venido sosteniendo que, excepcionalmente, cuando las  negociaciones  se  han  plasmado  en  una  promesa  que como tal precede al  contrato,   es   procedente   la   rescisión   de   la   compraventa  sin   considerar   el  precio  del inmueble para la fecha del contrato prometido,  sino  sobre la base de que  la diferencia de ultramitad hubiese existido al  tiempo de celebrarse tal promesa.   

                                  Razones   muchas  han  sido  expuestas  para  sostener  la  aludida  tesis, que pueden englobarse  en el  concepto  de  que la eventualidad de una variación fundamental del valor de los  bienes   en  el  intervalo  entre  la  promesa  y  el  perfeccionamiento  de  la  convención,  hace inadecuada una aplicación mecánica de la institución de la  lesión,   pues   ello   implicaría   no  considerar   las  circunstancias  económicas  que  existieron al concretar el negocio en una promesa, llegándose  a  desconocer los móviles y la real voluntad de las partes y desviando así esa  institución  de  los  fines para los que fue establecida, convirtiéndola en un  momento dado en instrumento de fraude e iniquidad.   

                                 

                                 Puede  pues  sintetizarse  la  posición  de  la  Corte  al  respecto,  diciendo simplemente que  para los  efectos  de  la lesión de ultra dimidium,  el  justo precio del inmueble es el que tuviere al tiempo de la  convención,  a  menos que las partes hayan estampado previamente su voluntad de  contratar  en  una  promesa  de  contrato, caso en el cual será en el tiempo de  ésta  en  donde  habrá de situarse el juzgador para averiguar si el precio fue  lesivo.    

                                3.-  Sin  embargo,  fácil  es  comprobar  que  el anterior es aspecto que nunca fue planteado por las partes en  el  proceso;  tanto  el  demandante   como  su contradictor se situaron, en  efecto,  para  averiguar por el justo precio del inmueble objeto del contrato de  compraventa,  en   el  momento  de la celebración del mismo, y nunca en la  fecha en que se habría ajustado la mencionada promesa.   

                                  Y  si  bien  es  verdad  los  peritos    incluyeron   en   su  dictamen  el   valor  del  predio  en  controversia  para  el año de 1988, tal  era el  aspecto fáctico que  no  había  sido  sometido  a su consideración, como que para esos efectos  no  fue solicitada su intervención. Menos aún, valga aclarar, se les solicitó  determinar  ese  precio  para  la época de la promesa, punto que no mencionaron  las  partes  y  al que tampoco, por cierto, se refirieron  los peritos. Tan  cierto  es  esto,  que  el  juez  a quo, recibido  que  fue  el  informe conteniendo el valor del bien para  los  años  1988 y 1991, hubo de pronunciarse expresando que previo al traslado,  los  expertos  debían  aclarar y adicionar su dictamen «teniendo en cuenta para  efectos  del  avalúo  la  fecha de la celebración del contrato de compraventa,  esto  es,  el  primero (1º.) de febrero de mil novecientos ochenta y nueve»; lo  cual  cumplieron,  avaluando entonces lo que se les había ordenado ( folios 115  a 151).   

                                De  manera que lo planteado en  este  cargo  por  el  recurrente  es  a  todas luces un medio nuevo, esto es, la  pretensión  de  que  el  litigio  se  solucione   mediante  el  estudio de  extremos  absolutamente  distintos a los debatidos en las instancias, lo cual es  inadmisible  en  casación en la medida en que viola el derecho de defensa de la  contraparte,  a  la  cual toma por  sorpresa con ataque semejante, a la par  que  enjuicia  la sentencia con base en situaciones que nunca fueron sometidas a  consideración del juzgador.   

                                Las razones para descartar los  hechos  que  constituyen  un   medio nuevo como materia de estudio en   casación,  los  ha recogido la doctrina de la Corte; así, se ha dicho que para  ello  hay  una  razón de orden constitucional, cual es la de que » se violaría  el  derecho  de defensa si uno de los litigantes pudiese echar mano en casación  de  hechos,  extremos  o  planteamientos no alegados o formulados en instancia ,  respecto  de  los  cuales,  si lo hubiesen sido entonces, la contraparte habría  podido  defender  su  causa.  Pero  promovidos  ya  cerrado el  proceso, la  infirmación  de la sentencia con apoyo en ello, equivaldría a la pretermisión  de  las  instancias, de las formas propias del trámite requerido, con quebranto  de  la  teoría  institucional   de no ser condenado sin haber sido oído y  vencido en juicio».   

                                Igualmente  se invoca una  razón  originada  en  la  esencia  del  recurso, «porque éste tiene por objeto  restablecer  el  imperio de la ley infringida en la sentencia, la cual no podía  basarse  sino  en  lo alegado ante el juez, no en lo que pudiese ser alegado con  posterioridad  ante  la Corte. El recurso va dirigido contra el fallo, en cuanto  ha  desatado  una  controversia  teniendo en cuenta los elementos aducidos y los  hechos  invocados  en  ella  y  no  elementos ni hechos ajenos al litigio, y por  tanto  desconocidos  del  juez.  En  otros  términos,  la  sentencia  no  puede  enjuiciarse  sino  con  los  materiales que sirvieron para estructurarla, no con  materiales  distintos,  extraños  y  desconocidos, sería, de lo contrario, una  lucha  desleal,  no  solo  entre  las  partes  sino  respecto del tribunal   fallador,   a   quien   se   le  emplazaría  a  responder   con  hechos  o  planteamientos  que  no tuvo ante sus ojos, y aún respecto del fallo mismo, que  tendría   que   defenderse   de  armas  para  él  hasta  entonces  ignoradas».  (Casaciones  de  1º  de marzo de 1955, G.J. LXXXIII, pg. 76 y de 24 de abril de  1977, exp. 4474).   

                                4.- Razones bastantes son pues  las  anteriores  para  descartar la prosperidad del cargo. Con todo, no está de  más  resaltar  que  si  se hubiese querido averiguar  el valor del bien al  tiempo   del  contrato  de  promesa,  menester  insustituible  habría  sido  el  acreditar válidamente su existencia.   

                                Y  lo cierto es que al proceso  nunca  se  arrimó el documento  contentivo de ese  contrato que   ahora  se  invoca;  omisión  probatoria  reconocida  expresamente  por el mismo  recurrente.  Y  de  todos es sabido que el  dicho es  acto solemne que  debe  constar  por escrito y cuya prueba no puede ser otra que el mismo escrito.  No  es  posible  entonces  tener  por acreditada la celebración del contrato de  promesa  de compraventa con las solas alusiones que a una pretendida convención  de  ese  linaje se haga en otros documentos. Sobre el punto, la Corte, de manera  invariable,  ha  enseñado  que  «Los caracteres que en nuestro derecho tiene la  promesa  de  contratar  constitutiva  en sí misma de una convención, le dan la  naturaleza  de  contrato  solemne  porque para su perfeccionamiento y validez se  requieren  condiciones  especiales  sin cuya concurrencia no produce obligación  alguna,  entre  las  cuales  la primera es la de que conste por escrito… En el  caso  del artículo 89 (de la ley 153 de 1887) la forma escrita de la promesa de  contratar  se  exige ad substantiam actus,  como requisito esencial para la validez del contrato, que junto  con  las  demás  condiciones  requeridas,  integra  el conjunto de formalidades  especiales,  sin los cuales no produce ningún efecto civil, como está dicho en  el  artículo  1500  del  C.C.  al  definir el contrato solemne… por ello esta  Corporación  ha  reiterado  que  la  inadmisibilidad  de  prueba  distinta para  demostrar  la  promesa  de celebrar un contrato se funda en que la forma escrita  que  la  ley  ha establecido para el caso constituye una solemnidad, esto es, un  requisito  esencial insustituible en que se confunden la condición de validez y  el  medio  de  prueba,  razón por la cual, la prueba distinta de la documental,  para  estos efectos es prueba ineficaz y carece totalmente de valor» (Cas. Civil  de 18 de agosto de 1989).   

                                5.- Y para terminar, quizás no  sobre  reiterar  que  los  peritos  nunca  pretendieron  avaluar el bien para el  tiempo   de  la   pretendida  promesa  de  compraventa.  Según  los  datos  suministrados  por  el  impugnante,  dicha  promesa  se habría celebrado a  finales  de  1988  y  el  dictamen  simplemente   hizo alusión    (alusión  no  pedida)  al  valor  del predio en ese año, sin precisar  el  momento del mismo al cual se refería.   

                                Así  las cosas, en todo y por  todo, el cargo no prospera.   

Decisión  

                                En  mérito de lo expuesto, la  Corte  Suprema  de  Justicia,  Sala  de Casación Civil y Agraria, administrando  justicia   en  nombre  de  la  República  y  por  autoridad  de  la  ley,   NO    CASA    la  sentencia de procedencia y fecha anotadas.   

                                 

                                Costas en casación a cargo de  la parte recurrente. Tásense.   

                                  Notifíquese  y  devuélvase  oportunamente  al  tribunal  de origen.            

JORGE      ANTONIO     CASTILLO  RUGELES   

MANUEL ARDILA VELASQUEZ  

NICOLAS BECHARA SIMANCAS  

CARLOS      IGNACIO      JARAMILLO  JARAMILLO   

JOSE FERNANDO RAMIREZ GOMEZ  

JORGE SANTOS BALLESTEROS  

SILVIO FERNANDO TREJOS BUENO  

    

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